Решение № 2А-2167/2019 2А-2167/2019~М-1462/2019 М-1462/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-2167/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области к Управлению Роскомнадзора по Смоленской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и возложении обязанности по включению Интернет-сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,

у с т а н о в и л:

Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с административными исками к Управлению Роскомнадзора по Смоленской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами http://cherkesk.nuzhnyprava.com, http://beljorod.nuzhnypra??????, http://bryiansk.nuzhnyprava.com, http://volzhskiy.nuzhnyprava.com, http://derbent.nuzhnyprava.com, http://elets.nuzhnyprava.com, http://yoshkar-ola.nuzhnyprava.com, http://cemerovo.nuzhnyprava.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с возложением на административного ответчика обязанности по включению названных Интернет-сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены указанные сайты, на страницах которых пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку водительских удостоверений различных категорий без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, тогда как размещение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, а названные Интернет-сайты до настоящего времени не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением суда от 11.04.2019 административные дела по упомянутым выше административным искам Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области объединены в одно производство.

Ознакомившись с администартивными исками, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст.9, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.ч.1, 3, 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ проведены проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены сайты с URL-адресами http://cherkesk.nuz???????–??????http://beljorod.nuzhnyprava.com, http://bryiansk.nuzhnyprava.com, http://volzhskiy.nuzhnyprava.com, http://derbent.nuzhnyprava.com, http://elets.nuzhnyprava.com, http://yoshkar-ola.nuzhnyprava.com, http://cemerovo.nuzhnyprava.com, на страницах которых пользователям сети Интернет, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами, предлагается осуществить покупку водительских удостоверений различных категорий без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На страницах сайтов имеется информация для связи с целью осуществления покупки водительских удостоверений.

В настоящее время по используемым для размещения упомянутой информации сайтам в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названных сайтах не имеется.

Исходя из положений п.п.2-4 ст.25, п.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 настоящего Федерального закона. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного ст.26 настоящего Федерального закона возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Распространение информации, размещенной на указанных выше Интернет-сайтах, противоречит целям и задачам действующего законодательства о безопасности дорожного движения; эта информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительских удостоверений за плату без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов. Выявленная прокуратурой и находящаяся в свободном доступе в сети Интернет информация о незаконной реализации водительских удостоверений может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести за деньги водительские удостоверения лицам, не прошедшим соответствующее обучение. Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутых ресурсах в сети «Интернет», административным ответчиком при рассмотрении дела не оспаривался.

Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101), суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами http://groznyiy.nuzhnyprava.biz http://cherkesk.nuzhnyprava.com, http://beljorod.nuzhnyprava.com, http://bryiansk.nuzhnyprava.com, http://volzhskiy.nuzhnyprava.com, http://derbent.nuzhnyprava.com, http://elets.nuzhnyprava.com, http://yoshkar-ola.nuzhnyprava.com, http://cemerovo.nuzhnyprava.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Роскомнадзора по Смоленской области включить Интернет-сайты с URL-адресами http://cherkesk.nuzhnyprava.com, http://beljorod.nuzhnyprava.com, http://bryiansk.nuzhnyprava.com, http://volzhskiy.nuzhnyprava.com, http://derbent.nuzhnyprava.com, http://elets.nuzhnyprava.com, http://yoshkar-ola.nuzhnyprava.com, http://cemerovo.nuzhnyprava.com, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.


Председательствующий А.В.Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2019-002131-24

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2167/2019