Решение № 2-45/2019 2-45/2019(2-794/2018;)~М-832/2018 2-794/2018 М-832/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-45/2019

копия

Дело № 2-45/2019(№ 2-794/2018)

УИД 66RS0030-01-2018-001109-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Торгашиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Петуниной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинск и городе Волчанск Свердловской области о признании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинск и городе Волчанск Свердловской области о признании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, указав о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, приложив необходимые документы. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как к зачету не был принят период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского комбината № 18 по причине того, что наименование «Детский комбинат» не поименовано в соответствующем Перечне.

С данным решением она не согласна, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить указанный период работы в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и показала, что в 1986 году она закончила Краснотурьинское медицинское училище по специальности медицинская сестра. В сентябре 1986 года она была принята на работу в детский комбинат № 18 воспитателем ясельных групп. С ДД.ММ.ГГГГ она стала работать старшей медицинской сестрой этого же детского комбината в связи с переводом на эту должность. В данном учреждении она проработала по ДД.ММ.ГГГГ. В ее должностные обязанности входило составление меню детского сада, контроль качества блюд, организация и проведение профилактических прививок, осмотр детей при появлении признаков заболевания, оказание первой медицинской помощи.

С 1993 года и по настоящее время она работает в ГБУЗ СО «Карпинская ЦГБ». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии и приложила соответствующие документы. К зачету принят льготный стаж продолжительностью 27 лет 01 месяц 18 дней. К зачету не принят спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью три года 04 дня, поскольку наименование «детский комбинат» не указано в соответствующих списках. Однако, не смотря на название учреждения, она на протяжении указанного период времени выполняла только функции по охране здоровья детей – воспитанников детского комбината.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Карпинске и городе Волчанске в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно отзыву, с заявленными исковыми требованиями Управление не согласно, указав, что ФИО1 обратилась 07 сентября 2018 года за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 13 сентября 2018 года № 1314340/18 ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста. По представленным документам продолжительность стажа истца, дающего права на досрочную страховую пенсию по старости составила 27 лет 01 месяц 18 дней, при требуемом стаже - 30 лет.

Не принят к зачету оспоренный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, считает, что отсутствуют правовые основания зачесть спорный период работы истца в ее льготный стаж.

Суд, заслушав истца, рассмотрев материалы гражданского дела, считает заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, введенном в действие с 01 января 2015 года устанавливаются основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 вышеназванного закона предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно данному постановлению, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") указаны учреждения детские сады и объединенные ясли-сады, должность медицинская сестра.

Согласно представленного истцом ФИО1 (в девичестве ФИО6) диплома, она в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Краснотурьинское медицинское училище по специальности медицинская сестра

Судом установлено, и подтверждено данными трудовой книжки ФИО1, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в детском комбинате № 18 Карпинского машиностроительного завода.

Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения истца в оспариваемый период ответчиком не оспорена.

Доводы ответчика о том, что указанное детское учреждение не имело статуса юридического лица, как не поименованного в соответствующих списках, что не дает правовых оснований для включения вышеуказанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются необоснованными.

Досрочная трудовая пенсия по старости предоставляется, исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительных эмоциональных, психических нагрузок на соответствующих работах в определенных учреждениях, т.е. выведена из-под действия общих правил и, по сути, носит льготный характер по сравнению с другими видами обеспечения.

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения в Российской Федерации пенсия, на которую обоснованно претендует истец, предоставляется с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала медицинской сестрой, осуществляла только лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в данном случае, воспитанников детского учреждения. Данная должность поименована в указанных выше списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях для детей, поскольку истец в оспариваемый период работала в должности медицинской сестры в дошкольном образовательном учреждении детском комбинате № и независимо от наименования учреждения, который фактически являлся детским садом-яслями, выполняла только лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей.

Именно два положения: выполнение лечебной и иной деятельности по охране здоровья населений и наличие стажа не менее 30 лет – согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ являются основаниями для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, основания отказа включения в стаж спорного периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, не законны, поскольку независимо от принадлежности, как структурного подразделения промышленного предприятия, его наименования, дошкольное образовательное учреждение не имело различий по задачам, предмету и целям своей деятельности. Задачами, предметом и целью деятельности этого учреждения являлись и являются кроме воспитания и обучения детей, также уход и охрана здоровья воспитанников.

В связи с чем, период работы в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 18 подлежат включению ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно решению ГУ – Управление пенсионного фонда в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области № 1314340/18 от ДД.ММ.ГГГГ к зачету принято 27 лет 01 месяц 18 дней.

С учетом того, что судом принят к зачету период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продолжительностью 03 года 00 месяцев 04 дня, суд приходит к выводу о том, что на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж ФИО1 составил 30 лет 01 месяц 22 дня.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд считает необходимым обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 07 сентября 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинск и городе Волчанск Свердловской области о признании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, удовлетворить.

Решение государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинск и городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, в части отказа зачета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате № 18, признать незаконным.

Включить ФИО1 <данные изъяты> в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой в детском комбинате № 18.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочно страховую пенсию по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 07 сентября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Копия верна: