Решение № 2-1965/2018 2-1965/2018~М-2014/2018 М-2014/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1965/2018

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

29 ноября 2018 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Шелыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1965/2018 по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута» о восстановлении в очереди на получение социальных выплат на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута. В обоснование требований указал, что 22.05.2005 умерла его мать ФИО2, состоявшая с 17.01.1997 на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС, по категории «пенсионеры». 06.05.2016 решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» истцу было отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с даты постановки на учет 17.01.1997 по категории «пенсионеры» умершей матери ФИО2, со ссылкой на ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, ст. 4 ГК РФ и вступление в силу с 01.01.2012 Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ. Выражая несогласие с принятым решением, истец просит признать за ним право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера, обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить истца в очереди на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами РКС в соответствии с очередностью и датой первоначальной постановки на учет по категории «пенсионеры» 17.01.1997 умершей матери истца- ФИО2

В судебном заседании истец участия не принимал, в иске просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минстрой Республики Коми просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, представили суду письменных возражениях иск не признали, полагая его необоснованным.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По сведениям администрации МО ГО «Воркута» ФИО2 состояла в общереспубликанском списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры» согласно дате постановки на учет 17.01.1997. Являлась очередником ОВУ и была передана в администрацию в электронном виде без предоставления первичного учетного дела (л.д. ...).

На момент обращения и до дня смерти ФИО2 проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес> (л.д...., ...) с сыном ФИО1 (л.д...., ...)-истцом.

22.05.2005 ФИО2 умерла (л.д....).

14.12.2005 ФИО1 обратился к главе МО «Воркута» с заявлением о переводе на него очереди в связи со смертью его матери ФИО2 (л.д....).

Решением общественной жилищной комиссии администрации МО «Город Воркута» №48 от 16.12.2005, утвержденным распоряжением главы МО «Город Воркута» №1154 от 16.12.2005 заявление ФИО1 о переводе на него очереди в связи со смертью его матери ФИО2 удовлетворено (л.д....).

В заявлении от 11.05.2007 ФИО1 о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», указал, что относится к категории работающий; признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещение), состоит в очереди с 17.01.1997 в ОВУ; жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ кроме жилья в г.Воркуте, ни заявитель ни члены его семьи не имеют; состав семьи 1 человек: он (л.д....).

В заявлениях от 11.05.2007, 15.02.2008, 24.06.2009, 13.05.2015, 28.03.2018 ФИО1 просил выделить ему государственный жилищный сертификат выпусков 2008, 2009, 2010, 2016, 2019 годов на тот же состав семьи 1 человек для приобретения жилья на территории <адрес> (л.д. ..., ..., ..., ...).

На дату постановки ФИО2 на учет (17.01.1997) в очередь на получение жилищной субсидии, действовали Федеральный закон от 17.08.1996 №116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", которые предусматривали право на получение жилищной субсидии лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет у ФИО2 <дата> г.р., на 17.01.1997 имелся, что подтверждается трудовой книжкой, выданной 02.02.1952, являлась пенсионером (л.д. ...).

Родственные отношения ФИО1 с матерью ФИО2 подтверждены свидетельством о рождении (л.д....).

ФИО1 по его заявлению переведен из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с даты назначения пенсии 01.07.2014 в соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879 (протокол № ... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при АМО ГО «Воркута» от 15.05.2015, утв.постановлением АМО ГО «Воркута» №... от 26.05.2015), о чем уведомлен 15.05.2015 исх.№... (л.д....,...).

По результатам рассмотрения обращения истца от 04.05.2016 в администрацию МО ГО «Воркута» о сохранении права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки и очередности умершей ФИО2, 17.01.1997 категория «пенсионеры» (л.д....), ФИО4 отказано со ссылкой на ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, ст.4 ГК РФ, вступление в силу с 01.01.2012 Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ (протокол № ... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при АМО ГО «Воркута» от 06.05.2016, утв.постановлением АМО ГО «Воркута» №... от 16.05.2016), о чем истец уведомлен 16.05.2016 №... (л.д....).

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25.10.002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции, предусматривающей, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст.2).

До внесения указанных изменений возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ не предусматривала. Вместе с тем прямого запрета на такого рода правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях (постановление от 24.02.1998 №7-П, 03.06.2004 №11-П, 23.12.2004 №19-П, от 16.07.2007 №12-П, определение от 11.05.2006 №187-О и т.д.).

Анализ приведенных норм, регулирующих спорные правоотношения, приводит к выводу о том, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ в определении от 12.03.2013 № 34-КГ13-1.

Таким образом, за истцом, как членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до её получения, указанное право должно быть сохранено. Признание за ФИО1 такого права является не исковым требованием, а основанием для удовлетворения требования об обязании ответчика восстановить истца в соответствующих списках с датой первоначальной постановки на учет его умершей матери ФИО2- с 17.01.1997 по той же категории «пенсионеры».

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута» удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой первоначальной постановки на учет ФИО2 -17.01.1997 по категории «пенсионеры».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-<дата>.

Председательствующий Н.Г. Старовойтова