Решение № 2А-275/2020 2А-275/2020~М-271/2020 М-271/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2А-275/2020

Дело № 2а-275/2020

УИД 13RS0001-01-2020-000449-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 11 сентября 2020 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Малова М.И.,

при секретаре Гришенковой С.А.,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, его представителя помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ломшина А.М.,

административного ответчика – ФИО1,

заинтересованных лиц: Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия ФИО2, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного округа лиц, обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 23.07.2014 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «В», «В1» сроком действия с 23.07.2014 по 23.07.2024. Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с 24.03.2020 зарегистрирован на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>

24.03.2020 в отношении ФИО1 была проведена судебно-психиатрическая (наркологическая) экспертиза (заключение №74), в соответствии с заключением которой ему был выставлен развернутый диагноз: <данные изъяты>. В настоящее время ФИО1 имеет диагноз <данные изъяты>, что соответствует коду по МКБ-10 <данные изъяты>. Согласно данным ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ» ФИО1 на учете у врача-нарколога не состоит, за медицинской помощью не обращался.

Приговором Ленинского районного суда г. Саранска от 11.06.2020 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года условно с испытательным сроком три года в связи с тем, что 19.03.2020 ФИО1, являясь потребителем наркотических средств, незаконно приобрел и хранил наркотическое средство – производное вещества №-метилэфедрон. Приговор вступил в законную силу.

В отсутствие подтвержденной не менее одного года ремиссии указанного заболевания (код по МКБ-10 <данные изъяты>) ФИО1 не имеет права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами № категории «В», «В1», выданным 23.07.2014.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 и 104 КАС РФ административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами 1314046608 категории «В», «В1», выданным 23.07.2014 со сроком действия по 23.07.2024, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании прокурор Ломшин А.М. административный иск к административному ответчику ФИО1 поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, об отложении разбирательства дела не просил.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, ГБУЗ РМ «Ичалковская центральная районная больница», ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» не явились. От представителей ГБУЗ РМ «Ичалковская центральная районная больница», ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с положениями статьями 84, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующих оснований.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАСС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», далее по тексту также Федеральный закон № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) –МКБ-10.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 г. № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, далее по тексту также Перечень № 377, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что ФИО1 23.07.2014 ГИБДД код 1301 выдано водительское удостоверение серии, № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» сроком действия до 23.07.2024 (л.д. 5).

Из копии амбулаторной медицинской карты ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» следует, что ФИО1 с 2020 года зарегистрирован на диспансерном наблюдении в лечебном учреждении с диагнозом: <данные изъяты>

20.03.2020 постановлением следователя СУ УМВД по го Саранск в отношении ФИО1 была назначена наркологическая судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» (л.д.10).

Из копии медицинского заключения судебно-психиатрической (наркологической) экспертизы ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» от 24.03.2020 №74 следует, что <данные изъяты> (л.д.10 -11).

Из копии приговора Ленинского районного суда г. Саранск Республики Мордовия от 11.06.2020 усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года. На основании ст. 73 УК РФ ФИО1 наказание в виде лишения свободы назначено условно с испытательным сроком три года (л.д.12-14).

Справкой о результатах проверки в ОСК от 23.03.2020 года подтверждается, что ФИО1 16.12.2017 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем в состоянии опьянения (л.д.16).

Из копии постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 10.01.2018 следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. ФИО1 признан виновным за управление автомобилем 16 декабря 2017 г. в 23 часа 40 минут в состоянии алкогольного опьянения. Постановление вступило в законную силу 30.01.2018.

Факт употребления наркотических средств и психоактивных веществ, административный ответчик ФИО1 не оспаривает, также поясняет, что водительское удостоверение он утерял, согласен с прекращением права управления транспортными средствами, о чем указал в своих в письменных объяснениях от 25.05.2020 (л.д.18).

Таким образом, наличие установленного врачебной комиссией диагноза является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.

Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии и отсутствие оснований для постановки его на учет в связи с психическим расстройством, административный ответчик не представил.

Исходя из приведенного законодательства, представленных доказательств суд пришел к выводу, что сам факт нахождения административного ответчика на учете в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты> до настоящего времени и отсутствие оснований для снятия его с учета, является препятствием для управления автотранспортными средствами по состоянию здоровья. Одним из оснований ограничения специального права является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

До настоящего времени врачебно - консультативной комиссией или лечащим врачом по месту жительства заключение в установленном порядке о снятии ответчика с учета в связи со стойкой ремиссией не принято, что также исключает право административного ответчика осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности - право управления транспортными средствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку наличие права у ФИО1 на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, то требования прокурора Ленинского района г. Саранска РМ обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С учетом изложенного с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами № категории «В», «В1», выданным 23.07.2014 со сроком действия до 23.07.2024, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия М.И. Малов

Дело № 2а-275/2020

Именем Российской Федерации