Решение № 2-1213/2019 2-1213/2019~М-961/2019 М-961/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1213/2019

Дело № 2-1213/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Элисты о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указал, что согласно заключению врачебной комиссии от 10 декабря 2018 года № 27 страдает <данные изъяты>, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной приказом Минздрава РФ № 987н. Он состоит на учете в Администрации г. Элисты в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 30 марта 2011 года под № 4739, в списке по болезни с 16 января 2019 года под № 552. Жилое помещение по договору социального найма, а также выплата на приобретение жилого помещения или строительство не предоставлялась. Таким образом, он по причине военной травмы является <данные изъяты>, страдает <данные изъяты> заболевания, дающее ему право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 33 кв.м. Просил возложить на Администрацию г. Элисты обязанность предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое требование поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Администрации г. Элисты ФИО2, не возражая против наличия у ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на довод письменного возражения о том, что Администрация г. Элисты считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, учетное дело ФИО1, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в одной квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н, включена эпилепсия с частыми припадками (коды по Международной классификации болезней десятого пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, №, в том числе с кодом №).

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением № 8 Элистинского городского собрания третьего созыва от 31 августа 2006 г. №12 «Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте», в соответствии со статьями 14, 50 Жилищного фонда кодекса РФ, учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека, норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в следующем размере: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина; 42 квадратных метра семью из 2-х человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

<данные изъяты>

Постановлением Администрации г. Элисты от 14 апреля 2011 года № 872 ФИО1 признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принят на учет, состав семьи 1 человек.

Постановлением Администрации г. Элисты от 18 января 2019 года № 29 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в список по болезни, состав семьи 1 человек.

Согласно справке Жилищной комиссии при Администрации г. Элисты от 07 февраля 2019 года, ФИО1 состоит на учете в Администрации г. Элисты в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 30 марта 2011 года под № 4739, в списке по болезни с 16 января 2019 года под № 552. Состав семьи 1 человек.

Собственного жилья ФИО1 не имеет, жилое помещение по договору социального найма до настоящего времени ему не предоставлено.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела ФИО1: справкой Жилищной комиссии при Администрации г. Элисты от 23 января 2019 года, справкой ГУП РК «БТИ» № 647 от 09 февраля 2011 года, выпиской из ЕГРН об отсутствии прав лица на объекты от 28 декабря 2018 года Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 не имеет собственного жилья или иного жилого помещения, в установленном законом порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, является <данные изъяты>, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. №987н.

Между тем до настоящего времени ФИО1 жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечен.

Учитывая, что ФИО1 имеет тяжелое заболевание, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении на Администрацию г. Элисты обязанности предоставить ФИО1 во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма, не менее нормы предоставления на одного человека, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно действующему законодательству.Довод представителя ответчика о том, что Администрация г. Элисты является ненадлежащим ответчиком по делу является несостоятельным по следующим основаниям.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 встал на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи с чем он подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона Республики Калмыкия от 03.11.2011 N 296-IV-З "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений" органы местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом социально-экономического положения муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и других факторов устанавливают пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах Администрация г. Элисты обязана предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование ФИО1 к Администрации г. Элисты о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию г. Элисты предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма согласно действующему законодательству.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева