Решение № 2А-100/2021 2А-100/2021~М-40/2021 М-40/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-100/2021

46RS0016-01-2021-000070-08

Дело № 2а-100/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Елизарова С.А., рассмотрев в прядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора Обоянского района Курской области к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований прокурор района ссылается на то, что в сети «Интернет» имеются страницы, содержащие предложения покупки школьных аттестатов и прочих документов об образовании без прохождения обучения по образовательным программам и сдачи государственных экзаменов, также изложены подробное описание реализуемой продукции, способы оплаты и доставки.

При этом указанные страницы сайтов не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить собственника (владельца) названных страниц в ходе проверки не представилось возможным, в виду того, что указанные на официальных сайтах номера телефонов предназначены исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственников телефонных номеров исключена. В разделе «Контакты» данных о собственнике (владельце) не имеется.

Распространение указанной информации носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее обучение и сдача государственных экзаменов.

Прокурор Обоянского района Курской области в судебном заседании не участвовал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Курской области в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Стороны полагали возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно п. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Статьей 292 КАС РФ установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

С учетом позиции сторон суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержаться и в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с часть. 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п. 5 вышеуказанных Правил).

В силу п. 51 «Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденного Роскомнадзором 01 ноября 2012 года, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Обоянского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт свободного доступа неограниченного круга лиц к Интернет-ресурсу (сайту) с URL-адресом: <данные изъяты>.

Данные сайты содержит информацию о покупке школьных аттестатов и прочих документов об образовании без прохождения обучения по образовательным программам и сдачи государственных экзаменов, что подтверждается актом проверки от 29 января 2021 года и скриншотами интернет страниц.

Согласно ст.17 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) в Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

В силу ст.59 Закона итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.60 Закона лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без похождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Кроме того, сам факт обеспечения доступа к подобного рода информации, свидетельствует о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним, а также о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Оценивая изложенное, судья приходит к выводу, что наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-сайте с адресом https://goznak-diplomans.com/kupit-attestat-za-11-klass информации о наличии возможности приобрести диплом о высшем образовании без прохождения обучения по соответствующей программе и сдачи обязательных экзаменов, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг. При таких обстоятельствах необходимо признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а информацию о доменном имени - подлежащей включению в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 за 2018 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, по мнению суда, привлечь к участию в деле иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, не представляется возможным, ввиду отсутствия сведений о лице (владельце сайтов в сети "Интернет", авторе размещенной на них информации), разместившем информацию на сайте.

В силу ч.2 ст.194 КАС РФ если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Согласно единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, Интернет-сайт <данные изъяты> решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 16 февраля 2021 года и Интернет-сайт <данные изъяты>, решением Октябрьского районного суда г. Ивановно от 11 февраля 2021года внесены в указанный реестр по основаниям, предусмотренным ст.15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ.

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по административному требованию о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интерне-сайтах https://www.diplom-original.com/kupit-attestat-za-11-klass-s-zaneseniem-v-reestr-ot-6000r, https://top-dipllomy.com/attestatyi-v-kurske, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 194 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Обоянского района Курской области, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, в информационно-коммуникационной сети Интернет на Интернет-сайте <данные изъяты>.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-страниц сайтов <данные изъяты>klass, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство по административному делу по административному иску прокурора Обоянского района Курской области, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Разъяснить, что по ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья С.А. Елизарова