Решение № 2А-2909/2017 2А-2909/2017~М-2667/2017 М-2667/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-2909/2017

Дело №2а-2909/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 02 ноября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Королева А.Н.,

при секретаре Алехиной Т.Н.

с участием прокурора Корякиной Е.А.,

представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора об устранении нарушений законодательства о здравоохранении и санитарно-эпидемиологического законодательства в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Владимирской области «Ковровская городская больница №2»,

установил:

Ковровский городской прокурор обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением об устранении нарушений законодательства о здравоохранении и санитарно-эпидемиологического законодательства в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Владимирской области «Ковровская городская больница №2».

В обоснование административного искового заявления указал, что в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Владимирской области «Ковровская городская больница №2» допускаются нарушения законодательства об охране здоровья граждан и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Прокуратурой неоднократно вносились представления в учреждения, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании прокурор Корякина Е.А. поддержала заявленные требования по тем же основаниям.

Представители административного ответчика ФИО1, ФИО2 с административными исковыми требованиями прокурора согласились.

Выслушав прокурора, представителей административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ковровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о здравоохранении в ГБУЗ ВО «КГБ №2», по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.

ГБУЗ ВО «КГБ №2» зарегистрировано по адресу: <...> имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности (№ЛО-33-01-002301 от 22.12.2016).

В силу ст.ст. 7, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, здоровье людей охраняется государством.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.1 1.201 1 №323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость стказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно ст.ст. 19, 37 Федерального закона от 21.1 1.2011 №323-Ф5 каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Прокуратурой установлено, что исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства в учреждении не обеспечено.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012 №№905н, утверждён Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология». Приложением №3 к Порядку определен стандарт оснащения оториноларингологического кабинета.

Приложением №6 Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.09.2015 №683н, утвержден стандарт оснащения центра здоровья.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных стандартов в ГБУЗ ВО «КГБ №2» отсутствуют отоскоп, оториноскоп (2 штуки), бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией, риноскоп, фиброгастроскоп, необходимые для оказания медицинской помощи, согласно утвержденных требований.

Выявлены также нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании медицинской помощи в государственном учреждении.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, пищевых продуктов и товаров.

Пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 №625, установлено, что главная задача государственного санитарно - эпидемиологического нормирования состоит в установлении санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, являющихся составной частью основ обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и обязательных для выполнения на всей территории Российской Федерации органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

Проверкой установлены нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением главного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58.

Пунктами 4.2, 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В нарушение данных требований в поликлинике взрослых №4 ГБУЗ ВО «КГБ №2», находящейся по адресу: <...> коридоре поверхность потолков не гладкая, имеет дефекты, затрудняющие проведение влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами.

В силу п.8.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Данные требования в поликлинике взрослых №4 и детской поликлинике №2 ГБУЗ ВО «КГБ №2» также не соблюдаются.

Так, в лечебных, вспомогательных помещениях поликлиники взрослых №4: смотровой кабинет, кабинет приема мокроты, лаборатория, кабинет №18 для временного накопления медицинских отходов класса «Б» используется пемедицинская мебель, а также мебель наружная и внутренняя поверхность которой не гладкая, не устойчива к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

По фактам выявленных нарушений заместителем прокурора в адрес и.авного врача ГБУЗ ВО «КГБ №2» 21.04.2017 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ст. 6, 22, 24 закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений граждан, требует привлечения к ответственности лиц, нарушивших закон. Представление вносится лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленные законом сроки.

В городскую прокуратуру 31.05.2017, 23.06.2017, 31.08.2017, 29.09.2017 поступили ответы на указанное представление, согласно которым указанные выше нарушения в полном объеме не устранены.

Согласно п.п. 1.3, 1.6 Устава ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница №2», утвержденного директором департамента здравоохранения Владимирской области 19.12.2011 №1604, учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде. Уредителем и собственником имущества Учреждения является Владимирская область. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент здравоохранения администрации Владимирской области.

В силу п.п. 1.10, 1.1 1, 2.1 Устава ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница №2» учреждение руководствуется в своей деятельности федеральными законами РФ, контроль за деятельностью учреждения осуществляет учредитель, целью учреждения является оказание амбулаторной и стационарной помощи населению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту нрав, свобод п законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница №2» (юридический адрес: <...>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести организационно-технические мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о здравоохранении, а именно:

- оснастить кабинет оториноларингологии отоскопом, оториноскопом (2 штуки), бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией, риноскопом, отделение эндоскопии - фиброгастроскопом,

- оснастить лечебные, вспомогательные помещения поликлиники взрослых №4 ГБУЗ ВО «Ковровской городской больницы №2», расположенной по адресу <...>, медицинской мебелью в соответствии с п.8.8 раздела СанПиН 2.1.3.2630-10: смотровой кабинет - шкафом для одежды, тумбочкой, кабинет приема мокроты - столом медицинским, лабораторию - столом лабораторным (2 штуки), шкафом медицинским, кабинет №18 для временного накопления медицинских отходов класса «Б» - шкафом;

- в здании поликлиники для взрослых №4 ГБУЗ ВО «Ковровской городской больницы №2», расположенной по адресу <...>, привести гигиеническое покрытие поверхности потолков в коридоре поликлиники в соответствие с требованиями п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Н. Королев