Решение № 2А-256/2019 2А-34/2020 2А-34/2020(2А-256/2019;)~М-246/2019 М-246/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-256/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 17 января 2020г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шишечкиной И.Н., с участием пом. прокурора Пильнинского района Миронова А.С., при секретаре судебного заседания Алехиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Пильнинский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной на Интернет- страницах <данные изъяты> распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Прокуратурой Пильнинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия по распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже водительских удостоверений различных категорий, изготовленных на официальных бланках, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами. Проведен мониторинг сети «Интернет», в которой выявлены страницы сайтов домена «Российская Федерация» открытого доступа, содержащие информацию о продаже водительских удостоверений различных категорий, изготовленных на официальных бланках, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами. На страницах сайтов изложено описание порядка покупки водительского удостоверения, оплаты и доставки. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан.

Распространение данных сведений адресовано неопределенному кругу лиц, направлено на привлечение внимания к услугам по незаконной продаже водительских удостоверений различных категорий, изготовленных на официальных бланках, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами.

Установить лиц, разместивших указанную информацию, не представилось возможным.

Прокурор указывает, что в целях ограничения доступа к информации на Интернет- страницах <данные изъяты> необходимо внести указанные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распределение которой в РФ запрещен», поэтому прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании пом. прокурора Пильнинского района- Миронов А.С. поддержал исковые требования, указанные в исковом заявлении, просил признать информацию, размещенную на Интернет страницах <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, на основании доводов, указанных в заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по ПФО в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания.

Заслушав доводы пом. прокурора Пильнинского района, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным закон от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон).

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений)) Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленногостатьей 26Федерального закона 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 24 Федерального закона участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил. При этом в силу ч.2 ст. 24 Федерального закона, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Таким образом, приобретение водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортным средством, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, что в свою очередь является недопустимым,

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пильнинского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия по распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета. В результате мониторинга сети «Интерне» установлено, что на сайтах <данные изъяты> размещены сведения о продаже водительских удостоверений различных категорий, изготовленных на официальных бланках, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами. На страницах сайтов изложено описание порядка покупки водительского удостоверения, оплаты и доставки. (л.д.9-12).

Рассматриваемые информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 9,10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991№2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

При этом незаконное приобретение или продажа официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.324 УК РФ, ст.327 УК РФ.

Таким образом, согласно перечисленным правовым нормам в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже водительских прав различных образцов и форм, соответствующих государственным стандартам, субъектами, которым не предоставлено право выдачи водительских прав.

Размещенная на указанных сайтах информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по незаконному изготовлению и продаже медицинских документов и является рекламой.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Таким образом, размещенная на указанных сайтах, подрывает авторитет Российской Федерации, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем подлежит ограничению.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Пунктом 2 части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайтов может любой «Интернет» - пользователь. Информация распространяется на сайтах бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение указанной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части безопасности интересов государства.

Установить лиц, разместивших указанную информацию, не представилось возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях защиты интересов государства, прав и законных интересов прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным Интернет сайтам следует ограничить.

Признание информации о продаже водительских удостоверений различных категорий, изготовленных на официальных бланках, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными, содержащихся в вышеуказанных Интернет сайтах в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 Федерального закона № 149-ФЗ будет являться основанием для включения доменного имени вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного суд пришёл к выводу о том, что требования прокурора Пильнинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пильнинского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет- странице, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет страницах <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, вместе с тем может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Копии решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: <адрес>, для включения указателей страниц в сети Интернет <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указанных интернет сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судья И.Н. Шишечкина