Решение № 2А-45/2019 2А-45/2019~М54/2019 М54/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-45/2019

Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» мая 2019 г <адрес>

Судья Гергебильского районного суда РД Омаров А.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев судебном заседании административное исковое заявление Начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 о признании действия АМО «<адрес>» по организации водоснабжения населения селения Гергебиль с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц противоправными и обязании АМО «<адрес>» прекратить совершение указанных противоправных действий в месячный срок,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании действия АМО «<адрес>» по организации водоснабжения населения селения Гергебиль с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц противоправными и обязании АМО «<адрес>» прекратить совершение указанных противоправных действий в месячный срок.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в соответствии со ст.45ФЗ №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 г. № «Об утверждении положения о проведении социально-гигинического мониторинга» в <адрес> РД проведена проверка по исполнению законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за состоянием здоровья населения, за факторами среды обитания человека, включая социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение), условия быта труда и отдыха.

По результатам проведенного социально-гигиенического мониторинга установлено, что на территории АМО «<адрес>» за период январь-апрель 2019 г. было отобрано 4 пробы воды из разводящей сети централизованного водоснабжения в <адрес>, которые не соответствуют требованиям санитарных норм и правил по санитарно-химическим показателям и превышает показатели жесткости в 2 раза от ПДУ.

Представитель административного ответчика МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО5 административный иск признает и пояснил суду, что в ближайшее время по мере возможности устранить все допущенные нарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит административное исковое заявление Начальника ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируется, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с требованиями ст.25 ФЗ. От ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, обеспечивает выполнение производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентом с использованием централизованных систем водоснабжения, включает себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитрано- эпидемиологических мероприятий в процессе водоснабжения.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды должна разрабатываться организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение и согласоваться с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация в границах поселения электро, тепло, газ и водоснабжения населения относится к вопросам муниципальных районов.

Между администрацией МО «<адрес>» и администрацией МО «<адрес>» заключено соглашение о передаче полномочий по водоснабжению и водоотведению в полномочия АМО <адрес>, значит именно АМО <адрес> является лицом, ответственным за соблюдение требований к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения, а также за осуществление производственного контроля качества воды. На сегодняшний день АМО «<адрес>» не обеспечено проведение лабораторного производственного контроля за качеством безопасностью воды централизованной системы водоснабжения <адрес>, не соблюдены требования законодательства предписывающие регулярное осуществление производственного контроля качества воды.

В соответствии с п.10 ст.23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет сведения о качестве питьевой воды, в случае ухудшения качества питьевой воды обязаны проинформировать об этом население.

Согласно ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения » разрешение на использование водного объекта не допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. На сегодняшний день в <адрес> ни один объект не имеет санитарно-эпидемиологическое заключение.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения РФ» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В результате бездействия главы АМО «<адрес>» нарушены права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренное ФЗ РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения в РФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> о признании действия АМО «<адрес>» по организации водоснабжения населения селения Гергебиль с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц противоправными - удовлетворить

2. Обязать МО «<адрес>» в месячный срок устранить следующие нарушения :

2.1. Разработать проекты Зон Санитарной Охраны (ЗСО) вокруг источников водоснабжения <адрес> и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты ЗСО с включением:

- определение границ зоны и составляющих ее поясов

-план мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждении загрязнения источника

- правила и режим хозяйственного использования территорий ЗСО. п.1.6, п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02

2.2. Представить материалы, характеризующие источник водоснабжения, в т.ч. ориентировочные границы ЗСО и возможные источники загрязнения- п.1.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

2.3. Разработать план согласования вывода объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и эксплуатацию в соответствии с ст.6 п3 ФЗ РФ № от 07.12.2011г «О водоснабжении и водоотведении»

2.4. Представить техническое задание на разработку инвестиционных программ в соответствии со ст.6 п.5 ФЗ РФ № от 07.12.2011г «О водоснабжении и водоотведении»

2.5. Представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД инвестиционную программу в соответствии с ст.6 п.6 ФЗ РФ № от 07.12.2011г «О водоснабжении и водоотведении»

2.6. Разработать и представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> План мероприятий по приведению качества питьевой воды <адрес> в соответствии с установленными требованиями п.6 ст.23 ФЗ РФ № от 07.12.2011г «О водоснабжении и водоотведении»

2.7. Разработать схему оповещения временного прекращения или ограничения водоснабжения и водоотведения населения, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение одной сутки при возникновении аварии и (или) устранения последствий аварий на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения, при ухудшении качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения и др. случаях в соответствии со ст.21 п.1.1-5, п.2. п3 1-7,10 ФЗ РФ № от 07.12.2011г «О водоснабжении и водоотведении»

После устранения аварий и утечек на сетях централизованного водоснабжения <адрес> проводить промывку и дезинфекцию водопроводных сетей. Акт промывки и дезинфекции представлять в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

2.8. Обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за качеством и безопасностью воды централизованной системы водоснабжения <адрес> в соответствии с ППК.

2.9. Представлять в ТО Управления РПН по РД в <адрес> 2 раз в месяц результаты производственного контроля за качеством и безопасностью воды централизованной системы водоснабжения в соответствии с согласованной программой производственного контроля воды (ППК). п.2.3.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»

2.10. Обеспечить размещение на сайте МО сведений о качестве питьевой воды, подаваемой населению. п. 10 ст.23 ФЗ № от 07.12.2011г

2.11. В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" п. 11 ст.23 ФЗ № от 07.12.2011г

2.12. Обеспечить проведение гигиенического обучения и аттестации, очередного профилактического медицинского осмотра работников, связанных с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных и канализационных сетей, а также связанных с обращением с отходами производства и потребления.

п.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением сан. правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

2.13. Обеспечить население селения Гергебиль водопроводной водой безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и с благоприятными органолептическими свойствами ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения гл.4 ст 23 п.1 ФЗ № от 07.12.2011г

2.14. Обеспечить получение в установленном порядке санитарно-эпидемиологических заключений на все водоисточники централизованного водоснабжения <адрес> используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ст.18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

2.15. Обеспечить проведение согласования с органами Роспотребнадзора при заключении условий забора воды на спец.водопользование. Постановление Правительства РФ № от 13.03.2008г «О подготовке и заключении договора водопользования

3. В течение 2 (двух) месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ Организовать Зоны санитарной охраны (ЗСО) водоисточников <адрес>. -СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» п.п. 1.4; 1.5; 2.2.2.1»

4. Обязать администрацию МО «<адрес>» довести решение суда до потребителей через СМИ в течении 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья