Решение № 12-154/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-154/2020

Дело № 12-154/2020 59RS0040-01-2020-002574-98
РЕШЕНИЕ

2 октября 2020 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Драчева О.В.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой Д.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

по постановлению заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что перевозку трактора <данные изъяты> он осуществлял по поручению работодателя <данные изъяты> для выполнения лесопожарных мероприятий по предотвращению лесных пожаров. Перевозка лесопожарного трактора осуществлялась на основании специального пропуска от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Заявитель ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО6 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что акт замеров габаритов транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ не может являться надлежащим доказательством, поскольку составлен с нарушением Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года № 119. В ходе производства замеров ФИО4 не участвовал, сам Акт не содержит сведения, перечисленные в пп. 23, 24, 25 указанного порядка, не подписан водителем транспортного средства, копия акта которому не вручалась. При производстве видеозаписи указанного мероприятия не обеспечена ее непрерывность, что не позволяет установить корректность произведенных замеров. Не учтен угол наклона, что существенно влияет на результат измерений. Обращает внимание на разное наименование рулетки в протоколе об административном правонарушении и представленной документации на нее. Полагает, что в деле имеются неустранимые сомнения в виновности привлеченного к ответственности лица и в связи с указанными обстоятельствами состав административного правонарушения не установлен. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила отзыв, котором просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья, заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ (далее ПДД РФ) перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

Положениями ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на два процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, и о внесении изменений в приказ Минтранса России от 24 июля 2012 года N 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» утвержден Приказом Минтранса России от 21 сентября 2016 года № 272.

В соответствии с которым выдача специальных разрешений осуществляется уполномоченными органами, указанными в ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 21 июля 2020 года в 10:10 на автодороге <адрес>. ФИО4 управлял транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, высота которого составила 4 м. 10 см, то есть управлял крупногабаритным транспортным средством с превышением допустимых габаритов на величину более 5 см, но не более 10 см, без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ.

В подтверждение указанных обстоятельств представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол № о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; видеозапись фиксации процессуальных действий; объяснение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; акт замеров габаритов транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; рапорта инспекторов ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу ФИО1 и ФИО2

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, факт превышения габаритных размеров транспортного средства (4 м. 10 см.) зафиксирован в Акте замеров габаритов транспортного средства и видеозаписи производства указанных замеров.

Вместе с тем порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года № 119 (далее порядок) закреплен порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, установлена процедура проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Согласно приведенному порядку, передвижной пункт весогабаритного контроля (далее - ППВГК) организуется на базе автомобиля или прицепа на автомобильных дорогах федерального значения уполномоченным контрольно-надзорным органом, а на иных автомобильных дорогах - уполномоченным контрольно-надзорным органом, владельцем таких автомобильных дорог или назначенным им лицом и должен включать, в том числе, эксплуатационную документацию на средства измерения, входящие в состав ППВГК.

Согласно п. 14 порядка при измерении габаритных параметров, общей массы, нагрузки на одиночную ось, группу осей учитываются требования описания к свидетельству об утверждении типа средства измерения <4>, инструкции по эксплуатации соответствующего весового оборудования и обязательные метрологические требования, указанные в приложении № 2 к настоящему Порядку.

По результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором ППВГК составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, в котором указываются сведения, перечисленные в пп. 22, 23, 25 порядка.

Пунктом 26 порядка предусмотрено, что Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с указанными в нем сравнениями весовых и габаритных параметров, а также результатами выполнения иных установленных и разрешенных условий движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств составляется в трех экземплярах, подписывается лицом, составившим его, водителем транспортного средства и передается:

1) должностному лицу уполномоченного контрольно-надзорного органа (в случае составления акта владельцем автомобильной дороги или оператором ППВГК;

2) владельцу автомобильной дороги, на которой проводился контроль;

3) водителю транспортного средства.

При этом согласно п.27 порядка, в случае отказа водителя транспортного средства от подписания акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства в акт вносится запись об отказе водителя транспортного средства от подписания акта, после чего акт подписывается должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором ППВГК, составившим указанный акт.

Содержащийся в представленном материале об административном правонарушении Акт замеров габаритов транспортного средства не соответствует вышеприведенным требованиям, поскольку наряду с перечисленными в пп. 22, 23, 25 порядка сведениями, не содержит наименование, тип и серийный номер средства измерения, год его выпуска, свидетельство об утверждении типа средства измерения (номер, срок действия, регистрационный номер), номер и срок действия свидетельства о поверке.

Кроме того, в нарушение п. 26 данных правил, Акт не содержит подписи водителя транспортного средства, при этом запись должностного лица об отказе водителя транспортного средства от подписания акта отсутствует. Также установлено, что копия Акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства водителю транспортного средства ФИО4 не вручалась.

При исследовании в судебном заседании видеозаписи, представленной ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу, приведенные выше обстоятельства не восполнены, кроме того, в ходе производства настоящей видеозаписи не обеспечена ее непрерывность, которая бы позволяла сделать однозначный вывод об объективности произведенного замера габаритов транспортного средства. Как видно из указанной видеозаписи, на ней зафиксировано начало измерения, после чего видео исчезает и появляется итог измерения. Данных о том, что должностным лицом выполнена обязанность по предъявлению водителю транспортного средства рулетки и свидетельства о ее проверке указанная видеозапись также не содержит.

Допущенные нарушения порядка привлечения ФИО4 к административной ответственности указывают на незаконность вынесенного постановления, и на наличие оснований для его отмены.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу ФИО5 № подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Драчева