Решение № 2-137/2026 2-137/2026~М-51/2026 М-51/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-137/2026

Дело № 2-137/2026

УИД: 91RS0005-01-2026-000119-78


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года г. Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего, судьи Феденевой Т.Н., при секретаре Петровой К.А., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым Хоменко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО1 о признании недействительным постановления Администрации <адрес> Республики Крым, возложении обязанности совершить определенные действия, прекращении права собственности на земельный участок, третье лицо СТСН «Огородник», ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Крым обратился в Армянский городской суд Республики Крым, ФИО1 с иском в интересах муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в связи с выявленными существенными нарушениями закона ответчиками при вынесении решений о передаче в собственность земельных участков муниципальной собственности. Исковые требования мотивированы тем, что Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Огородник» основано ДД.ММ.ГГГГ с целью организации коллективного садоводства на земельном участке площадью 22 га на территории <адрес>, Республики Крым. После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации товарищество зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации, сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен бесплатно в собственность, без проведения торгов, для ведения садоводства земельный участок площадью 305 м2, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок 256, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка ведение садоводства (код 13.2). Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок. В качестве оснований для принятия оспариваемого решения, ФИО1 представлена выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества собственников недвижимости «Огородник» от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что земельный участок №, с кадастровым номером №, распределен ФИО1, а также справка от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что ФИО1 является членом товарищества и имеет в пользовании с 2020 г. земельный участок №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество членов товарищества составляет 468 человек. Общее собрание членов товарищества правомочно при наличии участия 234 человек. Из содержания протокола общего собрания членов СТСН «Огородник» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на нем присутствовало 100 человек. Также оригинал протокола не содержит сведений о распределении земельных участков между членами товарищества. Протокол в силу п. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным и не может являться документом, подтверждающим распределение земельных участков конкретным лицам. Постановление администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении земельного участка является незаконным. ФИО1 не является членом товарищества, поскольку не являлась собственником или правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории СТСН «Огородник», и не обращалась в правление товарищества в порядке, определенном ст. 12 Закона № 217-ФЗ. Прокурор <адрес> Республики Крым просил признать недействительным постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 бесплатно, в собственность без проведения торгов, для ведения садоводства земельного участка площадью 305 м2, с кадастровым номером 90:16:010105:514 по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок 256, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства (код 13.2). Возложить обязанность на ФИО1 вернуть земельный участок муниципальному образованию городской округ Армянск Республики Крым в лице Администрации <адрес> Республики Крым по акту приема-передачи. Прекратить право собственности ФИО1 на спорный земельный участок и признать за муниципальным образованием городской округ Армянск в лице администрации <адрес> Республики Крым право собственности на указанный земельный участок. Данное постановление администрацией <адрес> Республики Крым принято в нарушение ч. 1 ст. 20 Закона №-ЗРК. В обоснование иска прокурор ссылается на нормы Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», Земельного кодекса Российской Федерации (ст.ст.60, 61), ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законы и законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым Хоменко Н.В. иск поддержал, просил удовлетворить по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО2 ответчика, администрации <адрес> Республики Крым, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Вынести решение на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате и времени его проведения. Возражений не представила, об уважительности причин не явки суду не сообщила.

ФИО2 СТСН «Огородник» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени его проведения.

ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени его проведения.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ФИО2 ответчика, администрации <адрес> Республики Крым, ответчика ФИО1, ФИО2 третьего лица, надлежащим образом уведомленных о дате и времени проведения судебного заседания, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Республики Крым Хоменко Н.В, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч.2, 3 ст. 22 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные закона законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных ФИО2 законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Согласно ч. 1, 2 ст. 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду: 1) членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, созданных до вступления в силу ФИО2 конституционного закона, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц; 3) членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым». Земельный участок предоставляется членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в членство в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов товарищества о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного товарищества). Земельный участок по правилам настоящей статьи предоставляется гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно, иностранным гражданам или лицам без гражданства - в аренду или собственность за плату. Садовые земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности предоставляются в собственность бесплатно без проведения торгов гражданам Российской Федерации, являющихся членами садоводческих некоммерческих товариществ, если данный земельный участок по решению общего собрания членов товарищества о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного товарищества).

Согласно ч.2 ст.12 Закона РФ № 217-ФЗ прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового земельного участка, расположенного в границах территории садоводства, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, правообладатели садовых земельных участков, расположенных в границах территории садоводства. Членом товарищества может стать физическое лицо, являющееся собственником или правообладателем земельного участка (садовые земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, аренды), на основании соответствующего заявления, к которому в обязательном порядке прилагаются копии документов о правах на садовый земельный участок, расположенный в границах территории садоводства.

В соответствии с ч. 19 ст. 17 Закона № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их ФИО2.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации не соответствующих законодательству актов органов местного самоуправления.

Судом установлено, и подтверждено доказательствами, что Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Огородник» образовано в 29.04.1994г. в целях организации коллективного садоводства на земельном участке площадью 22 га на территории <адрес>, Республики Крым. Действует на основании Устава, утвержденного общим собранием членов СТСН «Огородник». Земельный участок передан администрацией <адрес>, Республики Крым СТСН «Огородник» на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. Количество членов товарищества в соответствии с представленным в суд списком на 2024г. составляет 468 человек. На основании решения общего собрания членов СТСН «Огородник» от 28.07.2024г. ответчику ФИО1 распределен земельный участок №, расположенный в границах земельного участка площадью 22 га. Согласно имеющимся подписям количество членов товарищества, принимавших участие в общем собрании составляло менее 234 человек, то есть менее 50% необходимых для принятия законного решения о распределении земельного участка ФИО1 Фактически протокол не содержит обсуждение вопроса о предоставлении земельного ответчику. Ответчик ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, представив выписку из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества собственников недвижимости «Огородник» от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении земельного участка №, с кадастровым номером №, а также справку от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой она является членом товарищества с 2020 г., имеет в пользовании земельный участок №. Кроме того, ФИО1 не может являться членом товарищества СТСН «Огородник», поскольку не являлся собственником или правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства, и не обращалась в правление товарищества в порядке, определенном ст.12 Закона № 217-ФЗ. На основании представленных документов администрацией <адрес> Республики Крым принято решение о предоставлении ответчику ФИО1 земельного участка на территории СТСН «Огородник» в собственность. Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов для ведения садоводства» ФИО1 бесплатно, в собственность, без проведения торгов для ведения садоводства предоставлен земельный участок 256, площадью 305 м2, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования ведение садоводства (код 13.2). Данное постановление вынесено в нарушение требований ст.12, ст.22 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные закона законодательные акты Российской Федерации», в отсутствие кворума членов СТСН «Огородник» необходимого для принятия решения о распределении земельного участка. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на данный земельный участок на основании указанного постановления администрации <адрес> Республики Крым.

Судом установлено нарушение порядка предоставления земельного участка в собственность ответчику ФИО3 путем вынесения незаконного и необоснованного постановления администрацией <адрес>, Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащего признанию недействительным.

Согласно информации имеющейся в материалах дела ответчик ФИО7 сменила фамилию на ФИО4 в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №.

Доказательства, представленные стороной истца, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ признаются судом допустимыми, достоверными, достаточными для удовлетворения иска. Установленные судом обстоятельства не опровергаются письменными и иными доказательствами, предоставленными ответчиками.

При установленных судом обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению полностью.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ. Расходы на оплату государственной пошлины судом не взыскиваются.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов для ведения садоводства» о предоставлении ФИО1 бесплатно, в собственность, без проведения торгов для ведения садоводства земельного участка площадью 305 м2, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок 256, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства (код 13.2).

Возложить на ФИО1 обязанность вернуть земельный участок муниципальному образованию городской округ Армянск Республики Крым в лице администрации <адрес> Республики Крым по акту приема-передачи.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 305 м2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок 256, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства (код 13.2).

Признать за муниципальным образованием городской округ Армянск Республики Крым в лице администрации <адрес> Республики Крым право собственности на земельный участок площадью 305 м2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок 256, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства (код 13.2).

Вступившее в законную силу судебное решение является основанием для внесения изменений в запись о регистрации права собственности ФИО1 и регистрации права собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в лице администрации <адрес> Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Феденева