Решение № 2А-203/2024 2А-203/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-203/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«14» февраля 2024 г. <адрес>.

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Безукладовой Л.Г.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес>, Управлению федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о возложении обязанности по обеспечению помещения горячей водой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес> ( далее по тексту- ФКУ ИК-8) и о возложении обязанности по обеспечению помещения горячей водой, в котором просит обязать ФКУ ИК-8 установить в общежитиях (отрядах) водонагревательные бойлеры в помещениях для умывания, согласно федеральному законодательству. Также просит признать факт отсутствия горячей воды нарушением условий содержания. Он отбывает наказание в ФКУ ИК-8 и ему доподлинно известно, что в некоторых отрядах есть горячая вода, установлены водонагреватели. Административный истец полагает, что водонагреватели не установлены во всех отрядах для экономии электроэнергии, денег на санитарно-техническое и нагревательное оборудование, в связи с договорённостью сотрудников ФКУ ИК-8 с некоторыми осужденными о том, чтобы на факт нарушения никто не жаловался. Кроме того, ФИО1 просил суд запретить сотрудникам ФКУ ИК-8 оказывать на него давление с помощью других осужденных не препятствовать ему в реализации его законных прав.

На основании определения судьи Рассказовского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний Р. (далее по тексту- ФСИН Р.) и Управление Федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес> ( далее по тексту- УФСИН Р. по <адрес>).

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования, содержащиеся в административном исковом заявлении поддержал, пояснив вышеизложенное, уточнил, что он содержится в отряде №, в котором он просит установить водонагревательный бойлер. В результате отсутствия горячей воды в отряде он вынужден мыться ледяной водой. В настоящее время никакого давления на него никто не оказывает, в связи с чем, требование о запрете сотрудникам ФКУ ИК-8 оказывать на него давление административный истец не поддерживает.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 и ФСИН Р. К. А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что здание общежития №, в котором находится отряд №, не имеет централизованного горячего водоснабжения, так как построено в 1969 году, когда действовали другие строительные нормы. Требование об установке электрических водонагревателей не основано на законе. В отрядах имеются чайники и кипятильники для подогрева воды.

Представитель административного ответчика УФСИН Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, возражения на иск не представлено.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 статье 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации ( далее по тексту- УИК РФ).

На основании ч.3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Тындинского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> с дд.мм.гггг. Содержится в отряде №, который расположен в общежитии №.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что в общежитии, в котором он содержится, отсутствует горячая вода, что является нарушением условий содержания.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Исходя из представленного технического паспорта, здания общежития №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, изготовленного по состоянию на дд.мм.гггг, следует, что центральное горячее водоснабжение в общежитии № отсутствует. Здание построено в 1969 году по нормам, действующим на тот период времени.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п.48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Осужденным к лишению свободы женщинам обеспечивается возможность помывки три раза в неделю. Осужденным к лишению свободы беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, обеспечивается возможность ежедневной помывки.

В соответствии с Инструкцией Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 8 ноября 2001 г. N 18/29-395 "По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных" порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником ИУ, в котором устанавливается очередность помывки отрядов, дежурные по бане, а также дежурный фельдшер медицинской части (п.2.8).

Административным ответчиком представлены графики помывки осужденных за дд.мм.гггг год, подтверждающие, что осужденные ФКУ ИК-8 обеспечены помывкой два раза в неделю.

Поскольку установлено, что осужденный ФИО1 обеспечен помывкой два раза в неделю, его права на обеспечение санитарных условий, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений соблюдены.

Кроме того, из пояснений представителя административных ответчиков следует, что в отрядах имеются чайники, кипятильники для подогрева воды, и осужденные имеют возможность подогреть воду для умывания, что административным истцом не оспаривается.

Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишённых свобод лиц.

Учитывая, что ФИО1 обеспечен помывкой два раза в неделю, в отряде имеются чайники и кипятильники для подогрева воды, и его права на обеспечение санитарных условий соблюдены, суд принимает во внимание указанные обстоятельства, соразмерно восполняющие нарушение административным ответчиком отдельных норм обеспечения горячим водоснабжением, и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Факт отсутствия горячего водоснабжения в общежитии №, в котором содержится осужденный ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>, не связан с бездействием административных ответчиков, а является следствием отсутствия централизованного горячего водоснабжения.

Действующими в настоящее время законодательными актами не предусмотрена обязанность исправительного учреждения по установке в отрядах электрических водонагревателей в связи с чем, требования административного иска о возложении обязанности на административных ответчиков по установке электрических водонагревателей (бойлеров) не подлежат удовлетворению.

При этом возможность установки электрических водонагревателей не исключается. Из пояснений представителя административных ответчиков К. А.А. следует, что электрические водонагреватели установлены в отряде №, где содержатся осужденные, имеющие инвалидность и в отряде №, в котором отсуженные отбывают наказание в облегченных условиях. Расходы на установку водонагревателей произведены из внебюджетных источников.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес>, Управлению федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о возложении обязанности по обеспечению помещения горячей водой в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.<адрес>.

Решение принято в окончательной форме дд.мм.ггггг.

Судья Л.<адрес>.