Решение № 2-2710/2018 2-2710/2018 ~ М-2282/2018 М-2282/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-2710/2018

Дело №2-2710/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

в составе председательствующего судьи Осипова И.Н.,

с участием представителя истца - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре - Михеевой Т.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к Управлению пенсионного фонда России (государственное учреждения) в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности включении периодов работы в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчет пенсионных выплат,

Установил:

М обратилась в Индустриальный районный суд <адрес> с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности включения периодов работы в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчет пенсионных выплат. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ М обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано по причине отсутствия у истца достаточного специального 30-летнего стажа. В стаж работы не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Иммунореабилитационный центр», так как работа протекала в организации, не поименованной в списке от ДД.ММ.ГГГГ №. Всего в данной части не засчитано 1 год 3 месяца 22 дня. Также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, всего 11 месяцев 8 дней. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ультрозвуковой диагностики в ООО «Иммунореабилитационный центр». Всего -1 год 3 месяца 22 дня, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, всего 11 месяцев 8 дней; обязать ответчика осуществить перерасчет пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец М не присутствовала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на исковое заявление.

Суд, с учетом мнения истца, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные суду доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии М отказано в связи с отсутствием у М права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж М зачтено 27 лет 07 месяцев 11 дней. Пенсионным органом в специальный стаж М не засчитано 02 года 07 месяцев 27 дней, из них: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 мес. 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 01 мес. 04 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 01 мес. 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 мес. 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяца 04 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяца 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 09 дней — отпуск без сохранения заработной платы, включение таких периодов в специальный, а с ДД.ММ.ГГГГ и в страховой стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы с сохранением средней заработной платы, включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 01 гoд 03 месяца 22 дня в должности врача ультразвуковой диагностики в Обществе с ограниченной ответственностью "Иммунореабилитационный центр", так как работа протекала в организации, не поименованной в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, а законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма-учреждение

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П Конституционный суд Российской Федерации определил, что с учетом конституционно-правового смысла в системе норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место на ДД.ММ.ГГГГ, может осуществляться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства.

Право на пенсию за выслугу лет предоставляется при наличии одновременно следующих условий: работы в определенных должностях, в соответствующих структурных подразделениях и в определенных учреждениях.

Согласно пунктам 16, 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В судебном заседании установлено, что М в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Иммунореабилитационный центр».

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае значения не имеет. Из положений статьи 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) и положений статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ (в редакции с ДД.ММ.ГГГГ) следует, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. В соответствии с параграфам 2 главы 4 Гражданского кодекса РФ Общества относятся к коммерческим организациям. Принимая во внимание, что ООО «Иммунореабилитационный центр» не является учреждением (некоммерческой организацией), то, соответственно, не может быть отнесено к категории учреждений здравоохранения, несмотря, на то, что занимается оказанием медицинских услуг. По своей организационно-правовой форме ООО «Иммунореабилитационный центр» является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и, не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях Здравоохранения.

Согласно разъяснениям, в пунктах 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Иммунореабилитационный центр».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приведенных выше положений следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является незаконным.

Материалами гражданского дела подтверждается факт нахождения М на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком данные обстоятельства не оспариваются.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности и находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, при этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем, с учетом заявленных исковых требований, также принимая во внимание, что периоды предшествующие предоставления истцу отпусков для прохождения курсов повышения квалификации, зачтены пенсионным органов в льготном исчислении, суд приходит к выводу, что и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Решил:

Исковые требования М к Управлению пенсионного фонда России (государственное учреждения) в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности включении периодов работы в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчет пенсионных выплат - удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ( государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж М период нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, одни год работы за один год и 6 месяцев.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.Н. Осипова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.