Решение № 2А-73/2018 2А-73/2018~М-41/2018 М-41/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-73/2018

Дело № 2а-73/20178


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское «11» мая 2018 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Васильковой Т.В., при секретаре судебного заседания Миловановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,-

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому (далее МИФНС № 1) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам.

В обоснование предъявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.

ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01 декабря 2017 года б/н ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 05 сентября 2016 года. Межрайонной ИФНС № 1 по Хабаровскому краю в соответствии с письмом Министерства финансов РФ Федеральной налоговой службой от 07 марта 2017 года №БС-4-11/4091@ «Об исчислении страховых взносов», ст. 432 Кодекса Начислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный ОМС. В нарушение п. 1 ст. 432 Кодекса административным ответчиком страховые взносы не уплачены. На основании изложенного, налогоплательщику исчислена пеня. Административному ответчику направлены требования от 23 августа 2017 года №7877 недоимка 13173,16 рублей, пеня 4264,38 рублей, срок исполнения требований 12 сентября 2017 года, от 29 августа 2017 года №7946 недоимка 2583,97, пеня 938,26 рублей, срок исполнения требования 18 сентября 2017 год. В установленный срок требования не исполнены. Руководствуясь ст. 31,45,48 гл. 11.1. Кодекса административного судопроизводства РФ, Инспекция обратилась в Судебный участок №65 Ульчского района Хабаровского края с заявлением о выдаче судебного приказа от 16.10.2017 года №02-15/12198. Рассмотрев заявление налогового органа, мировой судья Судебного участка №65 вынес судебный приказ от 25 октября 2017 года №2а-1009/2017 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии до 01 января 2017 года, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года. ФИО1 17.11.2017 года обратился в Судебный участок № 65 с возражением относительно исполнения судебного приказа, в котором сообщил, что не согласен с судебным приказом и с заявленными требованиями, судебный приказ от 25.10.2017 года №2а-1009/2017 года просит отменить. Мировой судья Судебного участка № 65 вынес определение от 17 ноября 2017 года №2а-1009/2017 об отмене судебного приказа. Вместе с тем, на дату направления административного искового заявления задолженность ФИО1 не погашена. Таким образом, административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате страховых взносов.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом надлежащим образом извещался.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ), который действовал до 01.01.2017 г., то есть в период рассматриваемых правоотношений, определяла, что индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2009 года № 212-ФЗ Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пеню.

Часть 15 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ предусматривала, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, который в соответствии с частью 1 ст. 10 данного Закона признавался календарным годом, плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 18 июня 2015 г. по 05 сентября 2016 года осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. С 26 июня 2015 г. поставлен на учет в качестве страхователя в Отделении ПФР по Ульчскому району Хабаровского края, снят с учета 05 сентября 2016 г. (л.д. 5-7).

В силу части 8 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2009 года № 212-ФЗ следует, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. Согласно статье 21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (часть 1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (часть 2).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (часть 3). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (часть 4). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5).

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязанность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю вынесено требования 7877 об уплате недоимки на обязательное пенсионное страхование в размере 13173,16 рублей, пени в размере 4264,38 рублей по состоянию на 23 августа 2017 года, с требова-нием уплаты до 12 сентября 2017 года (л.д. 8)

По состоянию на 29 августа 2017 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Хаба-ровскому краю вынесено требование об уплате недоимки на страховые взносы на обяза-тельное медицинское страхование в размере 2583,97 рублей, недоимки 938,26 рублей, с требованием уплаты до 18 сентября 2017 года (л.д. 10)

Из материалов дела следует, что ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя 05 сентября 2016 года, и в соответствии с ч. 8 статьи 16 ФЗ от 24 июля 2009 года №212-ФЗ должен был оплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно, то есть не позднее 20 сентября 2016 года. Соответственно 21 сентября 2016 года на следующий день после срока оплаты территориальному органу ПФ РФ стало известно о наличии у ФИО1 недоимки по страховым взносам, что давало возможность УПФР в Николаевском районе Хабаровского края, исполнять обязанность по осуществлению контроля за соблюдением Страхователем законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, в частности по своевременному выявлению недоимки по уплате страховых взносов при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

С учетом вышеизложенного днем выявления недоимки по страховым взносам яв-ляется 21 сентября 2016 года. Таким образом, срок для направления требования истек 21 декабря 2016 года. С учетом десятидневного срока, предусмотренного ч. 5 ст. 22 Феде-рального закона № 212-ФЗ для добровольного исполнения требования и шести месячного срока принудительного взыскания в судебном порядке срок для обращения в суд истек 01 апреля 2017 года. Таким образом, возможность взыскания недоимки и пени уже была утрачена на дату обращения к мировому судье - 16.10.2017 года. Сведений о своевременном направлении вышеуказанных требований ПФР РФ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, ФИО1, материалы дела не содержат.

Оценив и проанализировав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являясь плательщиком страховых взносов в бюджет ПФР, обязанность по уплату страховых взносов не исполнил.

Вместе с этим, Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 7877 направлено ФИО1 29 августа 2017 года, с требованием уплаты до 12 сентября 2017 года, требование № 7946 направлено ФИО1 06 сентября 2017 года, с указанием сроков оплаты до 18 сентября 2017 года, то есть за пределами срока установленного ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 124 июля 2009 года № 212-ФЗ в соответствии с которой требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

При таких, обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Уважительные причины пропуска срока подачи административного искового заявления в суд, налоговым органом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 293-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Т.В. Василькова