Решение № 2А-971/2019 2А-971/2019~М-797/2019 М-797/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-971/2019

К делу №2а-971/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 23 декабря 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием представителя административного истца ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.03.2019, имеющей высшее юридическое образование диплом об окончании Кубанского государственного университета, регистрационный номер № от 30.06.2002,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тихорецкий пивоваренный завод» к государственной инспекции труда в Краснодарском крае о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» обратилось в суд с административным исковым заявлением к государственной инспекции труда в Краснодарском крае о признании незаконным предписания.

Административные исковые требования мотивированы тем, что государственным инспектором труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО8 ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» вынесено предписание от 18.06.2019 №23/12-8385-18-И2, по которому на него возложено обязательство произвести выплату среднего месячного заработка ФИО9. и ФИО10., на основании части 2 статьи 178 ТК РФ.

Административный истец считает предписание незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца по следующим основаниям.

Инженер-наладчик оборудования в производстве пищевой продукции второй категории ФИО11 и аппаратчик процесса брожения шестого разряда ФИО12. были уволены в связи с проведенным на предприятии сокращением. Бывшие работники обратились в орган службы занятости населения в установленный законом срок для постановки на учет в качестве нуждающихся в трудоустройстве. Позднее, в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» поступили заявления от ФИО13. и ФИО14, в которых они просили выплатить им выходное пособие в размере среднего месячного заработка за третий месяц в соответствии с частью 2 статьи 178 ТК РФ. К заявлению были приобщены решения Центра занятости населения Тихорецкого района от 27 марта 2019 года о сохранении среднего месячного заработка, а именно сохранить среднюю заработную плату на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения.

Административный истец не согласился с вынесенными решениями и обратился с административным исковым заявлением в Тихорецкий городской суд, в котором просил признать незаконными и отменить решения Центра занятости населения Тихорецкого района.

Административный истец считает, что факт постановки ФИО15 ФИО16. на учет в орган службы занятости населения в установленный законом срок и их не трудоустройство в течение трех месяцев со дня увольнения не может расцениваться в качестве исключительного случая, поскольку положениями статьи 178 ТК РФ в качестве обязательных условий предусмотрены обстоятельства, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

По мнению административного истца, не трудоустройство ФИО17, ФИО18. в связи с отсутствием подходящих вакансий не свидетельствует об исключительности случая в смысле, заложенном в статье 178 ТК РФ, так как бывшие работники не предоставили ни в службу занятости населения, ни в ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», доказательств наступления обстоятельств, позволяющих говорить об исключительности обстоятельств не трудоустройства.

Просит признать незаконным и отменить предписание государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО19. № от 18.06.2019 №23/12-8385-18-И2.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Пивоваренный завод «Тихорецкий» – ФИО1 заявленные требования по изложенным в иске основаниям поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО20. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в соответствии с требованиями части 1 статьи 96 КАС РФ, в поступивших в суд возражениях на административное исковое заявление просит отказать в удовлетворении требований ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» и оставить в силе предписание 23/12-8385-18- 2 от 18.06.2019.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельства связанные с соблюдением срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11).

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно абзацу первому части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Государственная инспекция труда осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, предоставленными Трудовым кодексом Российской Федерации и Положением о Федеральной службе по труду и занятости.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №324 (ред. от 21.02.2018), статьями 355-358 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственная инспекция труда обязана принимать меры по устранению выявленных нарушений трудовых прав и свобод граждан путем выдачи обязательных для исполнения предписаний.

Согласно статье 360 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки является обращение или заявление работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В судебном заседании установлено, что в связи с поступлением в государственную инспекцию труда в Краснодарском крае обращения ФИО21., ФИО22 вх. от 23.05.2019 № 23/7-6788- 19/ОБ, согласно распоряжения о проведении проверки №23/12-8385-19-И от 07.06.2019, в ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» 18.06.2019 проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что трудовым договором № 124 от 20.12.2010 ФИО23 принят на работу в должности инженера - наладчика оборудования в производстве пищевой продукции II категории. Пунктом 2.2 трудовой договор заключен на неопределенный срок. Дополнительным соглашением к трудовому договору № 124 от 20.12.2010 в пункт 5 внесены права и обязанности работника.

Трудовым договором от 12.02.2018 ФИО24 принята на работу на должность уборщика производственных и служебных помещений. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 14.06.2018 ФИО25 переведена на должность аппаратчика процесса брожения 6 разряда.

Приказом № 166 от 25.10.2018 установлено, что в связи с проведением организационно - штатных мероприятий и необходимостью оптимизации деятельности общества, провести сокращение профессий (должностей): инженер - наладчик оборудования в производстве пищевой продукции, аппаратчик брожения 6 ряда. О предстоящем сокращении численности штата ФИО26. и ФИО27. были уведомлены 26.10.2018 под роспись.

Уведомление в ГКУ КК ЦЗН Тихорецкого района, было направлено 26.10.2016. Приказами №558, №559 - л от 26.12.2018 ФИО28. и ФИО29. уволены на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

ФИО30., ФИО31. 27.03.2019 в ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» были предоставлены решения из ГКУ КК ЦЗН Тихорецкого района о сохранности среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, так выше указанные работник не были трудоустроены в течение третьего месяца со дня увольнения.

ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» не произвел выплат среднего месячного заработка.

По результатам проверки работодателю выдано обязательное для исполнения предписание № 23/12-8385-18-И/2 от 18.06.2019, по которому на него возложено обязательство произвести выплату среднего месячного заработка ФИО32. и ФИО33, на основании части 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации.

17.06.2019 ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений №№789,790 от 27.03.2019 ГКУ КК ЦЗН Тихорецкого района о сохранении среднего месячного заработка.

Решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 02.08.2019 в удовлетворении административного искового заявления ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» к ГКУ КК ЦЗН Тихорецкого района Министерства труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 12.11.2019 года указанное решение от 02.08.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, административным истцом пропущен 10-дневный срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании предписания государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО34 №23/12-8385-18-И2 от 18.06.2019. О восстановлении пропущенного процессуального срока истцом не заявлено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» к государственной инспекции труда в Краснодарском крае о признании незаконным предписания №23/12-8385-18-И2 № от 18.06.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.А.Семенов