Решение № 2-1328/2017 2-1328/2017~М-1292/2017 М-1292/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-1328/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 26 мая 2017 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дарчиева М.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МУП «Водоканал» об обязании МУП «Водоканал» разработать паспорта безопасности, оборудовать камерами видеонаблюдения, оснастить первичными средствами пожаротушения, разместить первичные средства пожаротушения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к МУП «Водоканал» об обязании МУП «Водоканал» разработать паспорта безопасности, оборудовать камерами видеонаблюдения, оснастить первичными средствами пожаротушения, разместить первичные средства пожаротушения, обосновывая свои требования следующим:

<адрес> во исполнение п. 3.1 решения межведомственного совещания от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения антитеррористических законов» проведена проверка в цехе № МУП «Водоканал <адрес>» исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, расположенной по адресу: ЧР, <адрес>.

В соответствии со ст. 2 и ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанность государства. Юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Так, в ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления физические и юридические лица осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии п.п. «а» п. 2 Концепции, утвержденной Президентом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется путем предупреждения (профилактики) терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены: Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения» (далее -Требования №) где определено, что данные требования устанавливают обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения.

Под объектами водоснабжения и водоотведения для целей настоящих требований следует понимать территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для: осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические : сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей).

Установлено, что на территории района, расположены следующие объекты водоснабжения и водоотведения цеха № МУП «Водоканал <адрес>»:

- водопроводная насосная станция № (далее - ВНС) - проектная мощность 12,5 тыс./м3 в сутки;

- ВНС № - проектная мощность 38 тыс./м3 в сутки;

- канализациошю-насосная станция № (далее КНС) - проектная мощность 52,8 тыс./м3 в сутки;

КНС № - проектная мощность 52,8 тыс/м3 в сутки;

КНС № - проектная мощность 9,6 тыс./м3 в сутки;

КНС № - проектная мощность 9,6 тыс./м3 в сутки.

Однако, как показала проверка, до настоящего времени паспорта безопасности на вышеперечисленные объекты водоснабжения и водоотведения цеха № МУП «Водоканал <адрес>» не разработаны.

При этом, на вышеперечисленных объектах водоснабжения и водоотведения цеха № МУП «Водоканал <адрес>» не обеспечена антитеррористическая защищенность, то есть, в нарушение п. 1 Требований № не оборудованы инженерно-техническими средствами охраны, а именно отсутствуют камеры видеонаблюдении и освещения на данных территориях.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители учреждений, организаций, предприятий всех форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила ППР РФ - 390).

Между тем, проверкой установлено, что, в нарушение п. 478 Правил ППР РФ -390 на объектах ВНС №, ВНС №, КНС №, КНС №, КНС №, КНС № цеха № МУП «Водоканал <адрес>» отсутствуют в наличии огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушению;

- не размещены первичные средства пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря в зданиях, сооружениях, строениях и на территории ВНС №, ВНС №, КНС №, КНС №, КНС №, КНС № цеха № МУП «Водоканал <адрес>» не доукомплектованы пожарные щиты, в нарушение п. 481 Правил ППР РФ - 390.

Выявленные нарушения закона, в случае возникновения пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье, работников работающих на объектах ВНС №, ВНС №, КНС №, КНС №, КНС №, КНС № цеха № МУП «Водоканал <адрес>», что не способствуют минимизации проявлений террористических актов.

В связи с этим:, во избежание возможных чрезвычайных происшествий, связанных с совершением актов незаконного вмешательства и его возможных последствий, необходимо принять меры для обеспечения антитеррористической защищенности на объектах ВНС №, ВНС №, КНС №, КНС №, КНС №, КНС № цеха № МУП «Водоканал <адрес>».

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Федеральный закон №) при осуществлении возложенных на него функций вправе в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона и требует принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущения впредь.

В этой связи, в соответствии с требованием ст. 24 и 25 Федерального закона № прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «Водоканал <адрес>» ФИО3 было внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Одновременно в отношении ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) за которое наложен штраф в сумме 6 ООО руб.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора влечет за собой ответственность и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора).

Однако, из представленного ответа из МУП «Водоканал <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что директором МУП «Водоканал <адрес>» не разработаны паспорта безопасности на объекты ВНС №, ВНС №, КНС №, КНС №, КНС №, КНС № цеха № МУП «Водоканал <адрес>», в соответствии с Требованиями № в рассматриваемой сфере, а также не оборудованы инженерно-техническими средствами охраны, а именно камерами видеонаблюдения, не оснащены освещением: территорий объектов ВНС №, ВНС №, КНС №, КНС №, КНС №, КНС № цеха № МУП «Водоканал <адрес>». Более того, в нарушение п. 478 Правил ППР РФ - 390 на объектах ВНС № з, ВНС №, КНС №, КНС №, КНС №, КНС № цеха № МУП «Водоканал <адрес>» отсутствуют наличие огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушению, не размещены первичные средства пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря в зданиях, сооружениях, строениях и на территории ВНС №, ВНС №, КНС №, КНС №, КНС №, КНС № цеха № МУП «Водоканал <адрес>» не доукомплектованы пожарные щиты, в нарушение п. 481 Правил ППР РФ - 390, тем самым не выполнены законные требования прокурора района.

Указанное стало возможным по причине незнания норм действующего законодательства, в том числе недобросовестного исполнения своих функциональных обязанностей ответственными лицами МУП «Водоканал <адрес>».

Условиями, способствующими этим нарушениям, является ненадлежащая организация работы в МУП «Водоканал <адрес>», а также отсутствие контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных работников, ответственных в обозначенной сфере, что в свою очередь негативно влияет на минимизации проявлений терроризма, при этом, могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

Установленные в ходе прокурорской проверки нарушения закона, в том числе явились основанием для возбуждения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МУП «Водоканал <адрес>» ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4, поддержал заявленные требования по мотивам изложенным в заявлении просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО5 действующий по доверенности пояснил следующее: что у них нет достаточных средств для финансирования. При существенном финансовом положении, предприятие не имеет возможности по обустройству объектов камерами видеонаблюдения, сигнализациями, стационарными телефонами и военизированной охраной. Без привлечения значительных финансовых средств, решение данных вопросов не представляется возможным. Решение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Выслушав в судебном заседании пояснения сторон, изучив материалы данного дела, суд находит необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям:

Указанное подтверждается исследованными в судебном заседании: Представлением прокурора в адрес директора МУП «Водоканал» от 22.22.2017 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания от 21.03.2017г.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным заявителем требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МУП «Водоканал» об обязании МУП «Водоканал» разработать паспорта безопасности, оборудовать камерами видеонаблюдения, оснастить первичными средствами пожаротушения, разместить первичные средства пожаротушения - удовлетворить.

Обязать МУП «Водоканал» разработать паспорта безопасности на объекты ВНС №, ВНС №, КНС №, КНС №, КНС №, КНС №, в соответствии с Требованиями № в рассматриваемой сфере, оборудовать инженерно-техническими средствами охраны, а именно камерами видеонаблюдения, оснастить освещением территорий объектов ВНС №, ВНС №, КНС №, КНС №, КНС №, КНС № МУП «Водоканал <адрес>», обеспечить наличие огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения. Разместить первичные средства пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря в зданиях, сооружениях, строениях и на территории, а также доукомплектовать пожарные щиты в течение 60 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) М.А. Дарчиев

Копия верна:

Судья:

Секретарь: