Решение № 2А-64/2019 2А-64/2019(2А-700/2018;)~М-666/2018 2А-700/2018 М-666/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-64/2019

Дело №2а-64/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего Горшениной Е.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 21 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 21 ГУФСИН России по Челябинской области о признании действий незаконными.

В обосновании иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в камере ШИЗО Исправительной колонии №21 г.Касли. С ДД.ММ.ГГГГ по постановлению руководителя Исправительной колонии № 21 содержится в ШИЗО как в безопасном месте. В камере № ШИЗО отсутствует радиоточка, что нарушает право истца, предусмотренное ч.4 ст. 94 УИК РФ на прослушивание радиопередач. Просит суд признать действия администрации ФКУ «Исправительная колония № 21» по не оборудованию радиоточкой камеры № ШИЗО незаконными. Обязать ФКУ «Исправительная колония № 21» за счет собственных средств, оборудовать камеру № ШИЗО радиоточкой.

В судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможности прослушивать радиопередачи, отсутствовала, с ДД.ММ.ГГГГ установлен переносной радиоприемник в тамбуре перед камерой. Истец просит признать действия ответчика по не установлению радиоточки в камере № ШИЗО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязать ФКУ «Исправительная колония № 21» оборудовать камеру № ШИЗО радиоточкой, за счет собственных средств.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Исправительная колония № 21» ГУФСИН России по Челябинской области действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУФСИН России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В ст. 99 этого же Кодекса отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с ч. 4 ст. 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по приговору суда отбывает наказание в ФКУ Исправительная колония № 21 г.Касли с ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления начальника ФКУ Исправительная колония № 21 ФИО1 находится в безопасном месте в камере № ШИЗО.

Согласно п.п. 10 раздела II Приказа Минюста России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры" помещения камерного типа и штрафного (дисциплинарного в воспитательной колонии) изолятора (в колонии-поселении только штрафного изолятора) оборудуются репродуктором.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что в камере № ШИЗО, в которой в настоящее время содержится ФИО1, отсутствует радиоточка.

Не оспаривалось в судебном заседании сторонами и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ, прослушивание радиопередач ФИО1 осуществляется через приемник, установленный в тамбуре перед камерой №, что следует из фото, представленных в материалы дела.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что указанный радиоприемник установили только ДД.ММ.ГГГГ, ранее он радиопередачи не прослушивал.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, указанный на фото приемник, действительно был установлен только ДД.ММ.ГГГГ, ранее был иной приемник.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЗАА пояснил суду, что он состоит в должности начальника отряда, в камере ШИЗО не предусмотрено наличие радиоприемника в целях безопасности. ФИО1 содержится в камере № ШИЗО, перед камерой имеется тамбур, где установлен переносной радиоприемник, тамбур закрывается, и никто туда не заходит, приемник включают каждый день, он там всегда стоял.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что состоит в должности начальника пожарной части ИК 21, по графику заступает ответственным по учреждению. По долгу службы осуществляет проверку ШИЗО на участке колонии-поселения. ДД.ММ.ГГГГ он был ответственным по учреждению и пришел в ШИЗО с проверкой, где увидел радиоприемник, которого до ДД.ММ.ГГГГ не было. Как пояснил свидетель, он не помнит, какой радиоприемник был до этого, так как во время его проверок, музыку он не слышал. Когда в этом тамбуре находились младшие инспектора, то у них стоял музыкальный центр. В камере №, в которой содержится ФИО1, радиоточка отсутствует, так как изначально это помещение не было предусмотрено под ШИЗО.

Действительно на основании ч.4 ст. 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Для этого жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Прослушивание радиопередач является правом осужденного, которым он может воспользоваться. Как установлено в судебном заседании, и пояснил сам ФИО1 с письменными жалобами к администрации ФКУ Исправительная колония № 21 о нарушении его права на прослушивание радиопередач, он не обращался, данный факт подтвердила в судебном заседании представитель ответчика ФИО2. Как пояснил истец, обращения были в устной форме. Допрошенный в судебном заседании свидетель ДВГ, пояснил, что к нему с устной просьбой о прослушивании радиопередач ФИО1 не обращался.

На основании вышеизложенного, с учетом, что ФКУ «Исправительная колония № 21» обеспечило наличие альтернативного источника радиовещания для камеры № ШИЗО, в связи с отсутствием в ней радиоточки, по мнению суда, обеспечивает в указанной части соблюдение прав ФИО1, предусмотренных ч.4 ст. 94 УИК РФ, следовательно, заявленный исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Требования ФИО1 об обязании ФКУ Исправительная колония № 21 установить за счет собственных средств радиоточку в камере № ШИЗО, не подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в настоящее время ФИО1 имеет возможность прослушивать радиопередачи с использованием альтернативного источника радиовещания - радиоприемника, при этом административный истец ФИО1 не обладает, закрепленным в законе правом, обращаться в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Суд соглашается с доводом ФИО1 и не принимает в качестве доказательства акт № от ДД.ММ.ГГГГ, который представлен представителем ответчика ФКУ «Исправительная колония №21» в качестве доказательства наличия радиоточки в камере № ШИЗО, так как данный акт противоречит объяснениям представителя ответчика ФИО2, отзыву, представленному ответчиком, в акте отсутствует номер камеры, техническое обследование которой проводилось. Более того, акт составлен ДД.ММ.ГГГГ, а утвержден начальником ФКУ ИК-21 13 января, без указания года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175,179,180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 21 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья- Е.А.Горшенина