Решение № 2-5739/2018 2-5739/2018~М-4633/2018 М-4633/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-5739/2018

Дело № 2-5739/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2018 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А.,

при секретаре Белоус Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности признать нуждающимися в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности признать нуждающимися в жилых помещениях.

В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «Город Архангельск», в чем ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку проживает с сыном в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности матери – ФИО2 Ни она, ни ее сын членами семьи ФИО2 не являются, жилых помещений в собственности не имеют, соответственно являются нуждающимися в жилых помещениях.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что истец с сыном обладают правом пользования жилым помещением общей площадью 50,2 кв.м., то есть, обеспечены общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее несовершеннолетний сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: город Архангельск, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент городского хозяйства администрации муниципального образования «Город Архангельск» с заявлением о признании ее с семьей в составе двух человек, включая сына ФИО4 нуждающимися в жилых помещениях для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «Город Архангельск».

По результатам рассмотрения в отделе по жилищным вопросам управления развития городского хозяйства департамента городского хозяйства администрации муниципального образования «Город Архангельск» представленных документов ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о невозможности признания семьи ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях в рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «Город Архангельск».

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

HYPERLINK consultantplus://offline/ref=2D64A41DD444599976B96D9C313E2D3CCDB96F31616B1C412D1A2F6A7CEF68D9F2AA9E1EB73069EC471A4D376F9A429F4C576611A0677AA3hCtDG Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, приложением № 1 к которым являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплаты на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Правил определено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в основном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Для реализации указанной программы на региональном уровне постановлением Правительства Архангельской области от 11.10.2013 N 475-пп утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Указанными Правилами на органы местного самоуправления возложены организационные полномочия по приему документов от молодых семей для участия в государственной программе, проверке достоверности сведений, содержащихся в представленных документах; принятию решения об участии молодой семьи в государственной программе; формирование списков молодых семей - участников государственной программы.

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 18.01.2016 N 34 утверждена ведомственная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Город Архангельск"

Реализация ведомственной программы осуществляется на условиях софинансирования из областного бюджета в рамках государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области (2014 - 2020 годы)" (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11.10.2013 N 475-пп, и федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.

Порядок предоставления молодым семьям - участникам основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подпрограммы N 2 "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области (2014 - 2020 годы)" и ведомственной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Город Архангельск" социальных выплат на приобретение (строительство) жилья определен в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденных Постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 22.03.2016 N 306.

Пунктом 1.4 Правил предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные Администрацией муниципального образования "Город Архангельск" нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, для участия в ведомственной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Город Архангельск" претендентам, помимо возраста, необходимого для участия в программе, следует подтвердить свою нуждаемость в жилых помещениях по основаниям, установленными ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Архангельского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 23 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Отказывая в признании ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях, ответчик установил, что обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет 25,1 кв.м. на одного члена семьи, то есть более учетной нормы.

Истец, обращаясь с иском в суд, указывает, что жилое помещение по адресу: город Архангельск, <адрес>, в котором она проживает вместе с сыном, принадлежит на праве собственности ее матери. Мать в жилом помещении не проживает, соответственно членами одной семьи они не являются.

Указанный довод истца судом отклоняется.

Как предусмотрено частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из копии поквартирной карточки следует, что в <адрес><адрес> в городе Архангельске, владельцем которого является ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы дочь владельца – ФИО1 и внук – ФИО4

Факт проживания истца с сыном в указанном жилом помещении не оспаривается.

Таким образом, ФИО2, являющееся собственником жилого помещения, вселила в принадлежащее ей жилое помещение дочь и внука как членов своей семьи.

Поскольку правом пользования вышеуказанным жилым помещением, общей площадью 50,2 кв.м. имеют два человека, то обеспеченность общей площадью на одного члена семьи истца составляет 25,1 кв.м., то есть более учетной нормы, в связи с чем правовые основания для признания семьи истицы нуждающейся в жилых помещениях для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «Город Архангельск» отсутствуют.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности признать нуждающимися в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2018 года.

Председательствующий И.А. Валькова