Решение № 2А-572/2021 2А-572/2021~М-491/2021 М-491/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-572/2021

Дело № 2а-572/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 11 июня 2021 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Скородумовой Л.А.,

при секретаре Мазуровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от <дата>, протокол № Х,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу

В обоснование указал, что решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе, на комиссии ему установлена категория годности <данные изъяты>. Вместе с тем он состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>, что соответствует пункту «В» статьи 43 Расписания болезней, на основании которого предписано определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе. На дополнительное медицинское обследование он направлен не был.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области о призыве на военную службу от <дата>, протокол № Х

Определением суда от 20.05.2021 привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования просил удовлетворить. Суду пояснил о том, что за получением повестки для прохождения комиссии он явился лично. При прохождении комиссии им были предъявлены жалобы на <данные изъяты>. С <дата> он состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>». Комиссии им предоставлены результаты суточного мониторирования артериального давления от <дата>, которые во внимание приняты не были. Один раз в месяц он посещает терапевта, наблюдается у <данные изъяты>. <данные изъяты>. При повышенных физических нагрузках появляется <данные изъяты>. В связи с жалобами призывная комиссия должна была направить его в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза, что сделано не было. Сейчас истец работает неофициально, не учится, отчислился с первого курса института.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, представила письменные возражения на административный иск, в которых указала, что <дата> призывник ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Череповецкого района. Предъявил жалобы на <данные изъяты>. По завершении обследования признан в соответствии со статьей 47 «б» графы 1 Расписания болезней годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б» показатель предназначения - 3. В исковом заявлении ФИО1 ссылается на наличие у него заболевания «<данные изъяты>», как форма <данные изъяты>» которое, по его мнению, является основанием для признания его негодным к военной службе. При этом, никаких медицинских документов, данных дополнительных медицинских обследований к исковому заявлению не прилагается, амбулаторная карта на заседание призывной комиссии ФИО1 представлена не была. В соответствии со статьей 43 графы 1 Расписания болезней «наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам 1, 2 Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления». В каждом случае <данные изъяты> проводится дифференциальная диагностика <данные изъяты>. Освидетельствование лиц с <данные изъяты> проводится по основному заболеванию. Таким образом, наличие <данные изъяты> у лица, подлежащего призыву на военную службу, должно подтверждаться обследованием в условиях стационара и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Только совокупность перечисленных условий позволяет установить призывнику категорию годности на основании статьи 43 Расписания болезней. На призывную комиссию Череповецкого района ФИО1 не было представлено медицинских документов, подтверждающих обследование и лечение в условиях стационара, а также диспансерного наблюдения с неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, что требует установление у него заболевания «<данные изъяты>». Врачи-специалисты призывной комиссии, проанализировав и изучив представленные медицинские документы, результаты обследований, жалобы призывника, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у последнего заболевания, являющегося основанием для признания его в соответствии со статьей 43 Расписания болезней негодным к военной службе. Пунктом 13 Положения о призыве граждан на военную службу РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. При этом направление призывника на дополнительное медицинское обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, реализация которого находится в зависимости от отсутствия возможности вынести медицинское заключение при сомнении в правильности поставленного призывнику диагноза. У врачей - специалистов призывной комиссии Череповецкого района отсутствовали необходимые основания для установления диагноза, который мог бы стать основанием для освобождения последнего от военной службы. Дополнительно суду пояснила о том, что истца пытались оповестить по месту жительства, где он не проживает. Повестка ему вручена <дата>, в связи с чем, у ФИО1 было достаточно времени для подготовки медицинских документов. Это не первое обжалование призывником решения призывной комиссии. В прошлом году у него были совершенно иные заболевания, были проблемы <данные изъяты>. Неоднократные обращения в суд свидетельствуют об уклонении от воинской обязанности, правовых оснований для признания решения призывной комиссии незаконным, не имеется.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения граждан) Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, поставленных на воинский учет (приложение № 2 к Приказу) (далее – Инструкция).

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В Расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, <дата> года рождения, достиг призывного возраста, состоит на воинском учете.

В период весеннего призыва 2021 года проведено медицинское освидетельствование административного истца.

При прохождении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 врачами-специалистами дано заключение о том, что призывник годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с медицинскими документами, представленными административным истцом, с учетом жалоб призывника на <данные изъяты>, военно-врачебной комиссией ФИО1 поставлен диагноз – <данные изъяты>.

По результатам освидетельствования истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «3».

Результаты медицинского освидетельствования были определены на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 (Расписание болезней).

Заключение призывной комиссии Череповецкого района города учитывает все медицинские документы, содержащиеся в личном деле ФИО1, достоверных доказательств того, что имеющееся у него заболевание свидетельствует о необходимости отнесения его к иной категории годности к военной службе врачами-специалистами не установлено, таких документов призывной комиссии не предоставлено, наличие иных заболеваний, не подтверждено.

Установленный на момент прохождения призывной комиссии диагноз административного истца «<данные изъяты>» влечет присвоение призывнику категории годности «Б», что следует из прямого указания соответствующей статьи Расписания болезней.

Таким образом, оснований для освобождения от призыва у административного истца не имеется.

Возражая против законности оспариваемого решения призывной комиссии Череповецкого района, административный истец указывает на то, что у него имеется диагноз «<данные изъяты>», который позволяет определить ему категорию годности «В» по пункту «в» статьи 43 Расписания болезней «ограниченно годен к военной службе.»

С данным доводом суд не может согласиться в виду следующего.

<данные изъяты>.

<данные изъяты>.

<данные изъяты>.

<данные изъяты>.

<данные изъяты>.

Наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае <данные изъяты> проводится дифференциальная диагностика с <данные изъяты>.

Освидетельствование лиц с <данные изъяты> проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Таким образом, <данные изъяты> отнесена к пункту «в» только в форме «<данные изъяты>», а также в форме «<данные изъяты>».

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 действительно с <дата> года состоит на диспансерном учете в БУЗ ВО «<данные изъяты>» и ему выставлен диагноз «<данные изъяты>, <данные изъяты>.

В период с 07 часов до 23 часов и с 23 часов до 07 часов <дата> истцу проводилось суточное <данные изъяты>, по результатам которого указано на изменение суточного профиля АД в виде смешанной формы, стабильного варианта течения. Согласно заключению по <данные изъяты>.

Иных диагнозов в рамках указанных обследований не выявлено.

Данных о прохождении обследования в стационарных условиях в целях подтверждения диагноза не представлено.

Между тем, как указано выше, сама по себе <данные изъяты> и <данные изъяты> не служат основанием для установления категории годности «В».

Диагноз в требуемых формах ФИО1 не выставлялся.

Установлено, что решение о призыве истца на военную службу и установлении ему категории годности к военной службе принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение является законным и обоснованным.

Из личного дела призывника ФИО1 представленного в материалы дела, следует, что в нем имеются все необходимые документы о его медицинском освидетельствовании. Кроме того, при прохождении медицинских освидетельствований истец не был лишен возможности самостоятельно представить дополнительные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Направление истца на амбулаторное или стационарное медицинское освидетельствование в медицинское учреждение является правом призывной комиссии при невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, что по настоящему делу отсутствовало.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает необходимым отметить, что ранее ФИО1 обращался с аналогичным административным иском, в котором оспаривал решение призывной комиссии Череповецкого района от <данные изъяты> по мотиву наличия у него <данные изъяты>.

Суд расценивает такое поведение административного истца как недобросовестное, направленное на уклонение от призыва на военную службу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Скородумова

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2021 года.

Согласовано

Судья Л.А. Скородумова