Решение № 2-5158/2017 2-5158/2017 ~ М-6499/2017 М-6499/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-5158/2017

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 14 ноября 2017 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи, по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в районах Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в СП «Вамурс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в производственном кооперативе «Кооператор»; обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании понесенных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены необходимые документы, подтверждающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Однако, указывает истец, решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ оспариваемые им периоды.

Считает отказ во включении оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ незаконным, характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается документами, представленными в Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края, по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав позицию, изложенную в решении Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Р Ф.

В соответствии с пунктом 2 раздела I Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 4 раздела I Правил от 02.10.2014 года № 1015 при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Страховой стаж для права на досрочную страховую пенсию по старости составляет 27 лет 06 месяцев 19 дней.

Специальный стаж (работа в районах Крайнего Севера) для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 13 лет 11 месяцев 12 дней (при требуемом специальном стаже 15 лет).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы в районах Крайнего Севера требуемой продолжительности (15 календарных лет), так как не включен в страховой и в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном кооперативе «Кооператор», поскольку с момента регистрации в Пенсионном фонде РФ страховые взносы на работников кооператива не начислялись, перечисления не производились.

Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в СП «Вамурс» в городе Мурманске, который относится к району Крайнего Севера. Однако указанный специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, пенсионный фонд не учел, а учел стаж на общих условиях, мотивируя отказ тем, что Пенсионный Фонд на территории <адрес> образован ДД.ММ.ГГГГ и поэтому сведениями о ведении финансово-хозяйственной деятельности в 1990 году Управление не располагает.

Вместе с тем, неуплата производственным кооперативом «Кооператор» страховых взносов на работников не может служить основанием к исключению периода работы истца.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил ли страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в пенсионный фонд Российской Федерации.

Закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (статья 12).

Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27).

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ч.3 ст.37; ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Отказывая в удовлетворении требований в части взыскания понесенных судебных расходов, суд отмечает, что в соответствии с п.2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного совета от 27.12.1991 года № 2122, п.1 ст.16 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд и средства его бюджета являются Федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение.

В соответствии со ст.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются Федеральным законом, не целевое расходование средств бюджета не допустимо.

Кроме того, органы Пенсионного фонда РФ являются учреждениями, финансируемыми из соответствующего бюджета, расходная часть которого ежегодно утверждается путем принятия Федерального закона ст.145 Бюджетного кодекса РФ, в котором не предусмотрены расходные статьи судебных издержек ст.147 Бюджетного кодекса РФ.

В связи с тем, что средства Пенсионного фонда России находятся в государственной собственности и изъятию не подлежат, органы Пенсионного фонда РФ не вправе бюджетные средства, имеющие целевое назначение направлять на выплаты судебных издержек. Законодательно не предусмотрен и источник финансового обеспечения указанных дополнительных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в районах Крайнего Севера:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в СП «Вамурс»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в производственном кооперативе «Кооператор».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года