Постановление № 5-1400/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-1400/2020

5

Дело № 5-1400/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-008246-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 21 октября 2020 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «НАВИТРЕЙД» - ЛИЦО_2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ООО «НАВИТРЕЙД», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, суд

У С Т А Н О В И Л:

16.10.2020 года в Центральный районный суд города Кемерово поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «НАВИТРЕЙД».

Согласно протокола № 1008 по делу об административном правонарушении от 16.10.2020 года, ООО «НАВИТРЕЙД» допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что с 12.10.2020 г. по 16.10.2020 г. в отношении ООО «НАВИТРЕЙД», расположенного по юридическому адресу: 650023, Кемеровская область - Кузбасс, <...> и фактическому адресу: 650023, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, проведено административное расследование. В ходе проведения административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Постановления главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе». В ходе проведения расследования, 13.10.2020 при непосредственном обнаружении установлено (протокол об осмотре № 457 от 13.10.2020):

- журнал учета выдачи защитных масок и дезинфицирующих средств для обработки рук отсутствует (на момент осмотра не предоставлен), что является нарушением п. 1.11, п. 1.13 Постановления главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 1 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-1313 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- контроль за соблюдением масочного режима в организации не осуществляется (Приказ назначении ответственного лица, по обеспечению контроля за соблюдением масочного режима, не издавался, на момент осмотра не предоставлен), что является нарушением п. 1.11.1 Постановления главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Одополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19); п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, установлено, что ООО «НАВИТРЕЙД» в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные п.п. 1.11, 1.11.1, 1.13 Постановления главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращена распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19); п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Деятельность ООО «НАВИТРЕЙД» по адресу: 650023, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, Терешковой улица, 22, осуществляемая при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований создает условия для распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и влечет угрозу причинения вреда здоровью людей.

Должностное лицо-представитель Управления в сфере защиты прав потребителей по Кемеровской области-Кузбассу указала на совершение административного правонарушения и подтвердила, что указанные нарушения, представляющие угрозу для жизни и здоровья населения, устранены, просила ограничиться наказанием приостановлением деятельности в виде отбытого временного запрета.

В судебном заседании законный представитель ООО «НАВИТРЕЙД» - директор ЛИЦО_2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснил, что выявленные нарушения устранены.Просил проявить снисхождение, применить ст.4.1.1 КоАП РФ, не возражал ограничиться сроком отбытого временного запрета деятельности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела, в отношении ООО «НАВИТРЕЙД», осуществляющего деятельность по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, 13.10.2020 года выявлены нарушения (указаны выше согласно протокола об административном правонарушении), выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно: ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.11, п. 1.11.1, п. 1.13 Постановления главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 1 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Данные нарушения противоэпидемических требований верно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, что влечет за собой совершение ООО «НАВИТРЕЙД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «НАВИТРЕЙД» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № 1008 по делу об административном правонарушении от 16.10.2020 года (л.д. 3-4), протоколом о временном запрете деятельности от 16.10.2020 года (л.д. 1-2), обращением ЛИЦО_3 на официальный сервер Роспотребнадзора от 21.09.2020 года (л.д. 6), протоколом № 547 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.10.2020 года с фототаблицей (л.д. 7-12), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «НАВИТРЕЙД» (л.д. 13-14), представленными директором ООО «НАВИТРЕЙД» ЛИЦО_2 фотоматериалом об устранении допущенных нарушений, приказом № 3 от 13.10.2020 об обязательном использовании масок, инструкцией, журналом регистрации выдачи медицинских масок работниками для профилактики коронавируса (л.д. 16-17, л.д. 18, л.д. 18 (оборот)-19, л.д. 20-21).

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.01.2020 года № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители …. при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: … введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

На территории Кемеровской области – Кузбасс с 16.03.2020 года действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) 31.01.2020 года включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715.

Согласно п. 1 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

п. 1.11 - обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов,

п. 1.11.1 - обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси. Для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания,

п. 1.13 - обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа: …. на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами…причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения…, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, признание вины, данные о личности лица-..., устранение допущенных нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд считает, что комплекс установленных нарушений является грубейшим нарушением в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения, несет угрозу жизни и здоровья людей, и никакое иное более мягкое административное наказание, кроме как приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и считает, что наказание ООО «НАВИТРЕЙД» следует назначить в виде приостановления деятельности, однако, полагает, что следует ограничиться сроком приостановления деятельности, исчисляемым со дня временного запрета деятельности.

При этом следует зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности с 21-00 часов 16 октября 2020 года.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «НАВИТРЕЙД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «НАВИТРЕЙД» по адресу: <...>, сроком на 5 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 21.10.2020 года.

Зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности «НАВИТРЕЙД» по адресу: <...>, с 21-00 часов 16 октября 2020 года по 20 октября 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья подпись