Решение № 2А-1383/2018 2А-1383/2018~М-1347/2018 М-1347/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-1383/2018

Дело № 2а-1383/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 29 октября 2018 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев дело по административному иску ФИО1 к администрации Кемеровского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Кемеровского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет. Требования мотивирует тем, что она является сособственником жилого дома общей площадью 38,3 кв.м, по <адрес>. Она <данные изъяты>, является матерью - одиночкой, у нее на иждивении сын 5 лет. Заключением межведомственной комиссии Кемеровского муниципального района от 10.10.2017 года №2017-18 вышеуказанный жилой дом по <адрес>, в котором они с сыном зарегистрированы, признан непригодным для проживания. 05.07.2018 г. в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации она обратилась в Управление учета и распределения жилья Кемеровского муниципального района с заявлением о принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно уведомления и.о. начальника управления учета и распределения жилья ФИО3 от 03.08.2018 г. исх - 195, ссылаясь на постановление администрации Кемеровского муниципального района от 03.08.2018 № 1610-п, ей отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что ею якобы представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Каких либо иных оснований для отказа в принятии ее на жилищный учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в указанном выше уведомлении администрации Кемеровского муниципального район не содержится. Считает данный отказ незаконным, а его правовые основания необоснованными и несоответствующими действительности, в связи со следующим. Основанием отказа администрацией Кемеровского муниципального района в постановке ее на жилищный учет, по договорам социального найма, по мнению чиновников администрации, является факт несоответствия адресов жилого дома, который признан непригодным для проживания и жилого дома, в котором она вместе со своим сыном зарегистрированы. При этом администрация Кемеровского муниципального района не приняла во внимание, что адрес жилого дома, который признан непригодным и адрес жилого дома в котором она зарегистрирована один и тот же, а <адрес> то есть она проживает и зарегистрирована в жилом доме, который и признан непригодным. А довод администрации Кемеровского муниципального района, о том, что жилой дом, который признан непригодным, имеет иной адрес чем адрес дома в котором она зарегистрирована, является ошибочным, поскольку <адрес> не существует, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.08.2010 г. №, в котором в качестве адреса жилого дома площадью 38,3 кв.м, указан <адрес> Указанный адрес и был ею указан в качестве основания для принятия ее на жилищный учет, а указанная литера А, не является адресом, а лишь техническим термином. В этой связи полагает, что ею были представлены в администрацию Кемеровского района документы, которые подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а отказ в принятии меня ее жилищный учет является незаконным. Просит признать отказ администрации Кемеровского муниципального района в принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным и обязать администрации Кемеровского муниципального района поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 16.06.2018 года (л.д.11-12), исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении. Суду пояснил, что поддерживает заявленные исковые требования. Действительно пакет документов предоставлялся самой истицей, но заключение составляла администрация. Свидетельство о праве содержит <адрес> – это технический термин, который не имеет отношение к адресу. В связи с чем, никаких противоречий в адресе представленные истцом документы не содержали, в связи с чем, отказ незаконен.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 29.12.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что права истца ответчиком не нарушены. 02.10.2017 года истица обратилась с заявлением на предмет исследования помещения. Пакет документов был достаточным, помещение было признано непригодным для проживания. 05.07.2018 года истица обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся. Весь пакет документов был предоставлен истицей вместе с актом и заключением. Заключение по <адрес> не было представлено. 03.09.2018 года истица обратилась с заявлением о внесении изменений в заключение по <адрес>. 24.09.2018 года вынесено постановление о внесении изменений. Свидетельство, представленное истцом, содержит указание на литеру А. Оснований ее не указать, не имелось. Действие постановления распространили на 2017 год. Истица имеет на своем участке два дома, в связи с чем в свидетельстве литеры и содержатся. С повторным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся истица после внесения изменений не обращалась. Отказ был законен и обоснован.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суде требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.п.1,2 ч.9 ст.220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права; признания недействительным акта органа местного самоуправления.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права (л.д.7), истица является собственником жилого дома, одноэтажного, общей площадь. 38,3 кв.м., инв.№ <адрес>

25.09.2018 года истица обратилась к председателю межведомственной комиссии Кемеровского муниципального района по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным ) для проживания, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с заявлением о проведении обследования и оценки жилого помещения, расположенного по <адрес> (л.д.29). К заявлению приложены: свидетельства о госрегистрации права на жилые помещения по <адрес> (л.д.30,31), технический паспорт (л.д.32-38). Согласно справки №536 от 25.09.2017 года, ФИО1 зарегистрирована по <адрес> (л.д.39). Акт обследования жилого помещения был направлен МУП «УКС Кемеровского района» непосредственно заместителю главы Кемеровского муниципального района по строительству, председателю межведомственной комиссии (л.д.40-42,43,44 ). Также к заявлению были приложены документы на прописанных по спорному жилому помещению (л.д. 49-57). 10.10.2017 года составлен акт (л.д.28). 16.10.2017 года вынесено заключение межведомственной комиссии №2017-18 по помещению по <адрес>, согласно которого выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания (л.д.27).

05.07.2018 года истица обратилась к Главе Кемеровского муниципального района с заявлением о принятии Лобовой О.А и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории аварийное жилье (л.д.63). К заявлению приложены документы на состав семьи (л.д.67-69), акт проверки жилищных условий (л.д.70), свидетельство о госрегистрации на жилой дом, одноэтажный, общей площадь. 38,3 кв.м., №, <адрес> (л.д.71), договор на передачу жилого дома в собственность граждан (л.д.72-73), справка ЦТИ КО (л.д.74,75), выписка из ЕГРН (л.д.76,78-79), уведомление от отсутствии в ЕГРН сведений о правах ФИО6 (л.д.77), акт обследования помещения (л.д.80), заключение межведомственной комиссии №2017-18 по помещению по <адрес> (л.д.81-82).

03.08.2018 года администрацией Кемеровского муниципального района вынесено постановление №1610-п об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.85).

02.08.2018 года ФИО1 направлено уведомление об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.84), согласно которого отказано в принятии на учет в связи с тем, что предоставлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

03.09.2018 года истица обратилась с заявлением об изменении адреса в заключении №2017-18 от 16.10.2017 года на <адрес> (л.д.62).

Постановлением администрации Кемеровского муниципального района от 24.09.2018 года №2074-п внесены изменения в постановление администрации КМР от 25.10.2017 года «О признании непригодным для проживания жилого помещения по <адрес> указав в наименовании <адрес> (л.д.61).

Решением от 03.09.2017 года внесены изменения в заключение от 16.10.2017 года №2017-18, указав <адрес> (л.д.60). На основании данных документов акт и заключение изложены в новой редакции, где адрес помещения указан как <адрес> (л.д.58,59).

Согласно п.3,4,5 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указаны в ст. 54 Жилищного кодекса РФ, согласно п. 2 ч. 1 которой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как пояснил представитель истца, межведомственной комиссией была допущена техническая ошибка при составлении акта и заключения в части указания адреса помещения, а именно имеется лишнее указание на литеру А. Однако в силу требований п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ именно истица обязана была предоставить документы, необходимые для постановки на учет, соответствующие необходимым требованиям.

Таким образом, ответчиком законно и обоснованно отказано в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Нарушений прав и законных интересов истца, ответчиком не допущено.

Истец не лишен права повторно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося, предоставив заключение межведомственной комиссии с учетом внесенных изменений.

Таким образом, анализируя вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. По заявленным требованиям, суд считает срок обращения в суд истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кемеровского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет, оставить без удовлетворения.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02.11.2018 года.

Председательствующий: