Постановление № 5-8/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 5-26/2024

КОПИЯ Дело № 5-8/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Октябрьское 15 января 2025 года

Судья Октябрьского районного суда Челябинской области Столбова О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Дорошенко В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, с образованием 11 классов, состоящей в незарегистрированном браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка в возрасте 6 месяцев, ранее не судимой, не привлекавшейся к административной ответственности, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Казахстан, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в том, что она, прибыв на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан в марте 2024 года, на миграционном учете состояла с 19 марта 2024 года по 19 июня 2024 года. С 20 июня 2024 года находится в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, на миграционном учете не состоит, необходимых мер для постановки на миграционный учет и продления срока пребывания не предприняла до настоящего времени, чем нарушила положения ст.5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что прибыла на территорию РФ в марте 2024 года к своему гражданскому мужу ФИО2 в деревню Камышное Октябрьского района Челябинской области и с указанного времени проживает по данному адресу в семье ФИО2, который является гражданином РФ. В июне 2024 года на территории РФ у нее родилась дочь. В настоящее время собирает документы для оформления гражданства РФ в отношении себя и своей дочери.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 названного федерального закона.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме признательных показаний ФИО1, ее виновность в совершении инкриминированного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.20), который правонарушитель не оспаривала; ее объяснениями (л.д.3), в которых она не отрицала факта проживания в РФ без соответствующего разрешения и документов, удостоверяющих личность; удостоверения личности ФИО1, подтверждающего, что она является гражданкой Республики Казахстан, срок действия указанного удостоверения истекает 23 июля 2028 года (л.д.12); сведений ОУФМС о том, что ФИО1 является гражданкой Республики Казахстан, на миграционном учете в Октябрьском районе Челябинской области не состоит, по вопросу постановки на миграционный учет, оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство, приобретения гражданства не обращалась (л.д.4-11, 13-14); справки об отсутствии регистрации ФИО1 в деревне Камышное Октябрьского района Челябинской области (л.д.23-24).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, будучи гражданкой Республики Казахстан, прибыв в Российскую Федерацию в марте 2024 года, с указанного времени находилась по адресу: <адрес>, при этом на миграционном учете состояла только в период с 19 марта 2024 года по 19 июня 2024 года; после 19 июня 2024 года находится в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, при этом всех необходимых мер для оформления действительных документов ею предпринято не было, поскольку в июле 2024 года госпитализирована в родильное отделение больницы города Челябинска, где 18 июня 2024 года у нее родилась дочь (л.д.25). До настоящего времени за оформлением документов на временное проживание, вида на жительство приобретения гражданства РФ не обращалась.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 действительно имеет место административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ФИО1 своей вины, ее чистосердечное раскаяние, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ была дополнена частью 3.8, в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 названного кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из объяснений ФИО1 следует, что на территории Российской Федерации она проживает в квартире сожителя ФИО2, который является гражданином Российской Федерации, воспитывает совместного ребенка, рожденного в РФ, намеревается принять гражданство РФ (л.д.25).

Факт нарушения закона ФИО1 в судебном заседании не оспаривала, свою вину признала.

С учетом приведенных положений правовых норм и обстоятельств настоящего дела, характера допущенного нарушения, личности ФИО1, имеющей устойчивые родственные связи на территории Российской Федерации и малолетнего ребенка, судья приходит к выводу, что назначение ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением ее права на уважение частной жизни и явно несоразмерно целям административного наказания.

В этой связи судья полагает возможным при назначении наказания применить положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП, назначив административное наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 В виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), корсчет № 40102810645370000062, отделение Челябинск Банка России, номер счета получателя 03100643000000016900, ИНН <***>, БИК 017501500, КПП 745301001, ОКТМО 75647000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880274240290003680.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.