Решение № 2-306/2024 2-306/2024~М-210/2024 М-210/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-306/2024

УИД № ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре: Селиховой А.А., с участием

прокурора Багдасарова К.В.,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В., действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности обеспечить ФИО2 тростью 3-х опорной, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, о возмещении морального вреда,

установил:

в Левокумский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением обратился прокурор Левокумского района Ставропольского края Сафонов А.В. действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности обеспечить ФИО2 тростью 3-х опорной, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, о возмещении морального вреда, указав в обоснование требований, что в прокуратуре района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.

Указывает, что согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № ....(дата), выданной бюро медико-социальной экспертизы № 16 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО2 является инвалидом 2 группы, нуждается в техническом средстве реабилитации - трость 3-х опорная, регулируемая по высоте без устройства противоскольжения. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 указанным техническим средством реабилитации не обеспечена. Наличие обязанности предоставить ФИО2 техническое средство реабилитации Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю не оспаривает. Необеспечение ФИО2 необходимым техническим средством реабилитации свидетельствует о неисполнении ответственными должностными лицами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю возложенных на них обязанностей.

Просит с учетом уточнённых требований:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, обеспечить ФИО2, инвалида 2 группы, (дата) года рождения, СНИЛС № ..., проживающей по адресу: (адрес), тростью 3-х опорной, регулируемой по высоте без устройства противоскольжения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В судебном заседании прокурор Багдасаров К.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 возражала, относительно исковых требований, поддержала ранее предоставленные возражения, согласно которых ФИО2 обратилась в ОСФР по Ставропольскому краю с заявлением (дата), предоставив индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида от (дата) № ....(дата) ФИО2 состоит на учете по обеспечению TCP, в том числе, тростью 3-х опорной, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения (1 шт.). На момент подачи заявления ФИО2 на обеспечение тростью 3-х опорной, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения (1 шт.) все изделия по государственному контракту для обеспечения инвалидов в 2023 году тростями были распределены среди получателей, подавших заявления ранее. Выделенные на (дата) ассигнования внутриведомственной бюджетной росписью расходов и лимитами бюджетных обязательств бюджета на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями ОСФР по Ставропольскому краю были использованы в полном объеме. После доведения бюджетных ассигнований на (дата) год ОСФР по Ставропольскому краю был заключен договор от (дата) № ... для обеспечения инвалидов тростями. В процессе телефонного разговора (дата) с ФИО2 установлено, что инвалид отказывается от обеспечения тростью 3-х опорной, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения. Комиссией ОСФР по Ставропольскому краю, проводившей информирование в телефонном режиме получателя ФИО2 (телефон № ...) техническими средствами реабилитации, составлен акт от (дата) № ... и зафиксирован факт отказа. В соответствии с п. 5(1) Правил № ..., если инвалид либо лицо, представляющее его интересы, отказались от обеспечения TCP, рекомендованным программой реабилитации ИПРА, то осуществляется снятие его с учета по обеспечению TCP. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора Левокумского района Ставропольского края к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в защиту прав и законных интересов ФИО2 об обязании обеспечить ФИО2 инвалида 2 группы, техническими средствами реабилитации в виде трости 3-х опорной, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также о взыскании с ОСФР по Ставропольскому краю пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда - отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться сам в суд.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п. п. 2 - 3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. "а" п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. "в" п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Ставропольского края обеспечивается ответчиком.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.

В нарушении вышеуказанного законодательства ФИО2 вышеуказанным техническим средством реабилитации не обеспечена.

Наличие обязанности предоставить ФИО2 техническое средство реабилитации Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю не оспаривает.

Согласно информации Отделения СФ РФ по Ставропольскому краю ФИО2 обратилась в ОСФР по Ставропольскому краю с заявлением (дата), предоставив индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида от (дата) № ....(дата). ФИО2 состоит на учете по обеспечению TCP, в том числе, тростью 3-х опорной, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения (1 шт.). На момент подачи заявления ФИО2 на обеспечение тростью 3-х опорной, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения (1 шт.) все изделия по государственному контракту для обеспечения инвалидов в (дата) тростями были распределены среди получателей, подавших заявления ранее. Выделенные на (дата) ассигнования внутриведомственной бюджетной росписью расходов и лимитами бюджетных обязательств бюджета на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями ОСФР по Ставропольскому краю были использованы в полном объеме. После доведения бюджетных ассигнований на (дата) ОСФР по Ставропольскому краю был заключен договор от (дата) № ... для обеспечения инвалидов тростями. В процессе телефонного разговора (дата) с ФИО2 установлено, что инвалид отказывается от обеспечения тростью 3-х опорной, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения. Комиссией ОСФР по Ставропольскому краю, проводившей информирование в телефонном режиме получателя ФИО2 (телефон № ...) техническими средствами реабилитации, составлен акт от (дата) № ... и зафиксирован факт отказа.

ФИО2 жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации не обеспечена, что грубо нарушает права инвалида.

Факт не обеспечения до настоящего времени ФИО2 средствами реабилитации, стороной ответчика не оспаривался.

Довод представителя истца о том, что ФИО2 в телефонном режиме отказалась от обеспечения её тростью опровергается представленными в суд прокурором объяснениями самой ФИО2 и фельдшера ФИО , пояснившими, что в (дата) действительно на телефон ФИО поступил звонок от представителя социального пенсионного фонда, который предложил электронный сертификат ФИО2 вместо трости, однако ФИО отказалась от этого предложения, поскольку у ФИО2 отсутствует карта «МИР», куда можно перечислить бы деньги, при этом самой ФИО2 никто не звонил, сотового телефона у неё нет

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации.

Обсудив вопрос о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом тайны усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2001 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 длительное время не была обеспечена необходимым ТСР в соответствии с ИПР в связи с чем она испытывает нравственные страдания, поскольку бездействие сотрудников ОСФР нарушает права инвалида на своевременное и полное обеспечение необходимым для повседневной жизни техническими средствами реабилитации.

Учитывая изложенное, при определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и находит разумным и справедливым определить ко взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере ... руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ,

решил:

исковое заявление прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В., действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН № ..., ОГРН № ... о возложении обязанности обеспечить ФИО2 тростью 3-х опорной, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, о возмещении морального вреда - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, обеспечить ФИО2, инвалида 2 группы, (дата) года рождения, СНИЛС № ..., проживающей по адресу: (адрес), тростью 3-х опорной, регулируемой по высоте без устройства противоскольжения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере ...) рублей.

В остальной части исковых требования, превышающий взысканную компенсацию морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов

Мотивированное решение составлено 06 июня 2024 г.