Решение № 2-4194/2017 2-4194/2017~М-3529/2017 М-3529/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-4194/2017

Дело №2-4194/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.,

с участием прокурора Литасовой О.В.

при секретаре Райковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района города Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Балтийский мир», третье лицо – Государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» о возложении обязанности предоставить информацию о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и о наличии вакантных мест по квоте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района города Калининграда обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Балтийский мир» об обязании ежемесячно, начиная со дня вступления решения суда в законную силу, предоставлять информацию о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и о наличии вакантных мест по квоте, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии со ст.ст. 20 и 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов; создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям. Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Положениями ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" на работодателей возложена обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Однако данная обязанность ответчиком не выполняется. В этой связи прокурор Ленинградского района города Калининграда просил обязать ООО «Балтийский мир» ежемесячно, начиная с дня вступления решения суда в законную силу, предоставлять в ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» информацию о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и о наличии вакантных мест по квоте.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинградского района города Калининграда Литасова О.В. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что в настоящее время ответчиком в добровольном порядке устранены нарушения требований Закона РФ «О занятости населения в РФ» и требуемые сведения предоставлены, однако законом на общество возложена обязанность по ежемесячному предоставлению таких сведений и в будущем, в связи с чем на удовлетворении заявленных требований настаивала.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Балтийский мир» ФИО1 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать. Пояснила, что основным видом деятельности общества является торговля печатными изданиями (книгами) в павильонах, расположенных на улицах г. Калининграда. Действительно обществом ранее не предоставлялись сведения в ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» о квотировании рабочих мест для инвалидов и о наличии таких вакансий, однако причиной тому являлось неверное понимание действующего законодательства. В настоящее время все нарушения обществом устранены, соответствующие сведения в Центр представлены, рабочее место для инвалида определено, обустроено и даже на работу принято соответствующее лицо.

В судебном заседании представитель третьего лица ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указала, что ответчиком в настоящее время действительно нарушение закона устранено, все истребуемые сведения предоставлены. Однако, ссылаясь на обязанность общества и в будущем ежемесячно предоставлять информацию о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и о наличии вакантных мест по квоте, полагала требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".Положениями ст.ст. 20 и 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов; создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям. Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

В силу ст. 1 Закона Калининградской области от 03 декабря 2014 года №364 "О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Калининградской области" работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.

В соответствии с ч.3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Как установлено судом, ООО «Балтийский мир» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным на территории Калининградской области, имеющим среднесписочную численность работников 40 человек и в соответствии с приведенными выше положениями действующего законодательства обязано ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и о наличии вакантных мест по квоте.

Проведенной прокуратурой Ленинградского района города Калининграда совместно с ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» проверкой соблюдения действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов было установлено неисполнение ООО «Балтийский мир» обязанности, предусмотренной ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", что и явилось основанием для обращения прокурором Ленинградского района г. Калининграда в суд с настоящими исковыми требованиями.

Между тем в ходе судебного разбирательства представителем ответчика суду были представлены бесспорные доказательства исполнения обществом такой обязанности в настоящее время, что ни прокурором, ни представителем службы занятости не оспаривалось.

Так, в материалы гражданского дела были представлены приказ директора ООО «Балтийский мир» от 29 августа 2017 года об установлении квоты для трудоустройства инвалидов с 01 сентября 2017 года в количестве 1 рабочего места, соответствующее изменение внесено в штатное расписание, более того приказом от 01 сентября 2017 года обществом на данную вакансию принят работник, имеющий инвалидность 2 группы и с последним заключен трудовой договор на неопределенный срок. Соответствующая информация предоставлена обществом в службу занятости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком в добровольном порядке удовлетворены требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда и устранены допущенные в дату подачи настоящего искового заявления нарушения положений ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

При этом правовых оснований для возложения на ООО «Балтийский мир» обязанности и в будущем ежемесячно предоставлять в ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» информацию о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и о наличии вакантных мест по квоте, учитывая, что такая обязанность на ответчика возложена действующим законодательством, регулирующем спорное правоотношение, суд не усматривает.

Вопреки позиции стороны истца, оснований полагать, что начиная со следующего месяца и далее ООО «Балтийский мир» вновь могут быть нарушены положения действующего законодательства и не исполняться обязанность по ежемесячному предоставлению соответствующей информации в службу занятости у суда не имеется.

Наряду с изложенным суд исходит из того, что нарушение прав неопределенного круга лиц со стороны общества прокурором Ленинградского района г. Калининграда только предполагается, однако защита права на будущее действующим законодательством не допускается.

Таким образом, поскольку нарушение прав неопределенного круга лиц со стороны ООО «Балтийский мир» в настоящее время не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Ленинградского района г. Калининграда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинградского района города Калининграда в интересах неопределенного круга лиц о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Балтийский мир» обязанности ежемесячно со дня вступления решения суда в законную силу предоставлять в Государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» информацию о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и о наличии вакантных мест по квоте – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14 сентября 2017 года.

Судья Ю.С. Никифорова