Решение № 2А-2787/2021 2А-2787/2021(2А-8747/2020;)~М-7039/2020 2А-8747/2020 М-7039/2020 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-2787/2021

50RS0021-01-2020-009542-20 Дело № 2а-2787/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.06.2021г. г.о. Красногорск, Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шемелиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Михеевой А.А.,

с участием представителя истца – Г.И.А. и представителя Военного комиссариата <адрес> -А.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л.А.А. к призывной комиссии г.о. <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, Заинтересованное лицо: Военный комиссариат,

У С Т А Н О В И Л:

Л.А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.о. <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, Заинтересованное лицо: Военный комиссариат.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на те обстоятельства, что решением призывной комиссии г.о. Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу. На первый курс очной формы обучения он был зачислен приказом ФГБОУ ВО «Государственный университет управления» № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 13) ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В связи с эпидемиологической ситуацией приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ № № период государственной итоговой аттестации продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Государственная итоговая аттестация на момент прохождения призывной комиссии в отношении него не проводилась, документ об окончании обучения не выдан. Кроме того, на заседании комиссии присутствовали только начальник по призыву граждан на военную службу и его помощник, отсутствовали шесть из семи членов призывной комиссии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец обратился в суд и просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.о. <адрес> от 02.12.2020 года о призыве Л.А.А. на военную службу.

Представитель административного истца - Г.И.А. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал в полном объёме. Пояснил, что в отношении истца было вынесено решение о призыве на военную службу, не смотря на то, что у него имелась отсрочка в связи с обучением в магистратуре. Срок итоговой аттестации в связи с пандемией в учебном заведении был продлен до декабря 2020г., о чем была предоставлена справка Военному комиссариату. Все документы были представлены в военный комиссариат 02.12.2020 года. Истец сообщил призывной комиссии г.о. Красногорск о том, что обучается. Со слов истца на комиссии отсутствовали 6 из 7 членов призывной комиссии, не были проведены обязательные диагностические исследования.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> - А.В.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что отсрочка административному истцу была предоставлена по 30.06.2020г. Справка о продлении государственной аттестации была предоставлена без каких-либо печатей учебного заведения и не была зарегистрирована под входящим номером. Призыв на военную службу в связи с пандемией был сдвинут и начался с 01.05.2020 года. Выписку из Приказа о продлении срока административный истец не предоставлял. Истец мог до декабря 2020г. принести справку из учебного заведения о продлении срока итоговой аттестации, чего сделано не было. 02.12.2020г. истцу выдавалось направление на анализы, при явке на призывную комиссию он не принёс анализы. Также на вопрос суда, пояснил, что подпись представителя ОВД в решении призывной комиссии отсутствует по причине того, что представитель забыл расписаться, однако на комиссии присутствовал.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления в виду следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пунктов 1,3 части 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Как указано в ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. а ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> с 26.06.2015 года по настоящее время, что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу СА № (л.д. 16-18).

Решением Военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол №, административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст. 24 п. 2 «а» ФЗ о "О воинской обязанности и военной службе" до 30.06.2020 года (л.д. 18).

Как следует из выписки из приказа ФГБОУ ВО «Государственный университет управления» № № от ДД.ММ.ГГГГ Л.А.А. зачислен на 1 курс обучения по программе магистратуры, форма обучения очная, с 01.09.2018 года (л.д. 22).

Приказом ГБОУ ВО «Государственный университет управления» № № от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок обучения Л.А.А. для прохождения государственной итоговой аттестации с 25.06.2020 года до 25.12.2020 года (л.д. 25).

Согласно справки ГБОУ ВО «Государственный университет управления» № от ДД.ММ.ГГГГ, Л.А.А. является студентом очной формы обучения основной профессиональной образовательной программы высшего образования – программы магистратуры по направлению подготовки Менеджмент, дата начала обучения 01.09.2018 года, предполагаемая дата завершения обучения 25.12.2020 года (л.д. 26).

Как следует из карты медицинского освидетельствования, 02.12.2020 года, Л.А.А. прошел медицинское освидетельствование, итоговое заключение – здоров.

02.12.2020 года Л.А.А. получено направление на анализы, что подтверждается распиской в получении.

Истец указывает, что при прохождении призывной комиссии 02.12.2020 года им была представлена справка из учебного заведения о прохождении обучения и продлении срока государственной аттестации, что не отрицалось представителем Военного комиссариата.

Решением призывной комиссии Военного комиссариата по г.о. <адрес> Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу.

Между тем, как следует из личного дела призывника ФИО1, решение призывной комиссии не содержит подписи представителя органа внутренних дел.

23.12.2020 года Л.А.А. был получен диплом № об окончании обучения в ФГБУ ВО «Государственный университет управления», с присвоением квалификации магистр.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь указанными выше нормами закона, проанализировав все представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что на момент вынесения решения о призыве ФИО1 на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, он не прошел государственную аттестацию и продолжал проходить обучение по очной форме обучения по программе магистратуры, следует признать незаконным решение призывной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Л.А.А. на военную службу. Кроме того, в оспариваемом решении призывной комиссии отсутствует подпись представителя органа внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г.о. <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, Заинтересованное лицо: Военный комиссариат – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Л.А.А. на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Шемелина