Постановление № 5-47/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-47/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2019 года г.Ясногорск Тульской области

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Пучкова О.В., рассмотрев

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующим по доверенности ФИО1,

представителя Приокского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО2,

в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении

акционерного общества «Региональная генерирующая компания №1», ОГРН № ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес> фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 в соответствии с постановлением судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 13 мая 2019 года, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - котельной, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток,

у с т ан о в и л:

08 июля 2019 года в 09 час 00 мин в ходе проведения Главным Государственным инспектором межрегионального отдела по котлонадзору и газовому надзору Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 внеплановой проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с постановлением судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 13 мая 2019 года АО «РКГ-1» в части котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в составе опасного производственного объекта системы теплоснабжения г.Ясногорска № выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил:

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не заменены трубы фронтового экрана;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. № а именно не проведен ремонт труб конвективного пучка;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не проведено гидравлическое испытание котла;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не заменены трубы фронтового и заднего экрана;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не восстановлена обмуровка (теплоизоляция) заднего экрана со стороны конвективной части на отм.8,850м;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. № а именно не проведен ремонт труб конвективного пучка;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не проведено гидравлическое испытание котла;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не восстановлена обмуровка (теплоизоляция) экранных труб внутри топочного пространства в районе горелок;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. № а именно не проведен ремонт труб конвективного пучка;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не проведено гидравлическое испытание котла,

чем нарушены требования ст.ст.9, 13 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 8, 10 заключения ЭПБ рег.№, то есть АО «РГК-1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1. ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, действующий по доверенности ФИО1 вину в судебном заседании признал, указал на раскаяние, также указал на то, что действительно указанные в акте нарушения обязательных норм и правил не устранены, однако, в настоящее объявлен тендер на проведение работ по ремонту двух котлов, в отношении одного из котлов подготовлено заключение специалиста, находящееся на регистрации, на основании которого котел, как не подлежащий ремонту, впоследствии будет снят с учета.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Приокское Управление по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в акте, указал, что до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, полагал вину общества доказанной.

Выслушав вышеуказанных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно ст.13 вышеуказанного закона предусмотрено, что экспертизе промышленной безопасности наряду с прочим подлежат:

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Факт совершения акционерным обществом «Региональная генерирующая компания №1» правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08 июля 2019 года №-ГН, актом проверки от 08 июля 2019 года №, распоряжением №-р от 25 июня 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица АО «РГК-1», протоколом о временном запрете деятельности от 08 июля 2019 года №-ГН, листом записи ЕГРЮЛ, форма № от 12 ноября 2018 года, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, уставом АО «Региональная генерирующая компания №», решением № от ДД.ММ.ГГГГ, передаточным актом, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, свидетельством о регистрации, концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением №, уведомлением о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, заключением экспертизы промышленной безопасности № <адрес>» на техническое устройство котел водогрейный № рег.№,Зав.№, уведомлением о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, заключением экспертизы промышленной безопасности № <адрес>» на техническое устройство котел водогрейный №) рег.№,Зав.№, уведомлением о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, заключением экспертизы промышленной безопасности № <адрес>» на техническое устройство котел водогрейный №,Зав.№.

Оценивая исследованные обстоятельства дела в их совокупности, считаю, что вина акционерного общества «Региональная генерирующая компания №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые взаимно согласуются друг с другом и добыты с соблюдением действующего законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в процессе рассмотрения дела в отношении акционерного общества «Региональная генерирующая компания №1» не установлено.

При назначении наказания АО «РГК-1» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, смягчающие наказание обстоятельства: содействие в проведении проверки, раскаяние лица совершившего правонарушение, признание вины в судебном заседании представителем названного юридического лица, отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер административного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, наличия существенных нарушений требований промышленной безопасности, угрожающих жизни и здоровью людей, с учетом санкции, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суд находит целесообразным применить к акционерному обществу «Региональная генерирующая компания №1» наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в который зачесть период времени фактического приостановления деятельности с момента временного запрета с 08 июля 2019 года, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Руководствуясь ст.3.9; ст.4.1; ч.1 ст.29.9; ст.29.10; ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №1», юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №; ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности объекта – котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в составе опасного производственного объекта системы теплоснабжения <адрес> №, сроком на 70 суток, в который зачесть период времени фактического приостановления деятельности с момента временного запрета с 08 июля 2019 года, то есть по 15 сентября 2019 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть принесена жалоба в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.В.Пучкова