Решение № 2-28/2018 2-28/2018 (2-3563/2017;) ~ М-2713/2017 2-3563/2017 М-2713/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-28/2018

Дело № 2-28/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Кивилевой А.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации г.Перми ФИО2,

представителя ответчика – ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" ФИО3,

представителя третьего лица – Министерства социального развития Пермского края ФИО4,

представителя третьего лица – Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО5,

представителя третьего лица – Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Перми, ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" о расторжении договора найма, предоставлении жилого помещения

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчика, с учетом уточнения просит расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный с ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края"; обязать администрацию г.Перми предоставить как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее требованиям законодательства (л.д. 86-89 том 2).

В обоснование своих требований указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" № была предоставлена квартира по адресу: <Адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор найма жилого помещения №. Данное жилое помещение является непригодным для проживания и не соответствует санитарным и строительно-техническим нормам. Квартира предоставлена с нарушением норм предоставления по площади. В жилом доме нарушена система отопления, отсутствует горячая вода, фундамент дома разрушен, в подвале дома вода. До сих пор дом находится в таком состоянии, что по фасаду дома и в квартире образовываются трещины, по стенам и потолку имеются подтеки от атмосферных осадков, течет вода из вентиляции, окна установлены с нарушениями, в результате чего на них образовывается конденсат, наледь и сырость, в летний период от окрашенных стен идет неприятный запах. В квартире невозможно находиться, опасно для жизни. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. признана потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст. 293 УК РФ. В ходе расследования уголовного дела установлено, что в момент заключения договора найма жилого помещения жилое помещение не соответствовало тогда и не соответствует сейчас характеристикам, изложенным в договоре, более того, оно не является благоустроенным и не соответствует санитарным и техническим нормам, так как не завершено строительством, фактическая площадь жилого помещения меньше, чем предусмотрено договором и Законом Пермского края от 29.12.2004г. № 1939-419, действующий на момента заключения договора, в связи с чем при заключении договора были существенно нарушены условия договора, а также охраняемые законом права и интересы детей.

Истец в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации г.Перми в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 122-123 том 2).

Представитель ответчика ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 120-121 том 2).

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 119 том 2).

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 114-118 том 2).

Представитель третьего лица Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 214-217 том 1).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7, подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей на момент предоставления жилого помещения истцу) жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:

ФИО1 является лицом, подлежащим обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается материалами копии учетного дела.

Приказом ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 предоставлена квартира общей площадью 33,2 кв.м, в том числе жилой площадью 21,2 кв.м, этаж 3, по адресу: <Адрес> (л.д.14 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (л.д.59-61 т.1).

Квартира передана истцу по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.62,63 т.1).

Постановлением следователя по особо важным делам СУ СК РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.293 УК РФ по факту халатности должностных лиц при вводе в эксплуатацию и приобретении в государственную собственность 150 жилых помещений, расположенных в домах №, №, № по <Адрес>; №, № по <Адрес> (л.д.15 т.1).

В рамках уголовного дела была назначена экспертиза, в соответствии с представленным заключением эксперта ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ., эксперт пришел к выводу, что жилое помещение № по адресу: <Адрес>, на момент ввода дома в эксплуатацию (26.11.2014г) и на момент подписания акта приема-передачи данного помещения в собственность государства (ДД.ММ.ГГГГ) не пригодно для проживания и не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ для жилых помещений, по причинам указанным в исследовательской части (недостатки и несоответствия, изложены в таблице №), в том числе, здание не завершено строительством, благоустройство помещения отсутствует, нет подключения к инженерным коммуникациям. Жилое помещение № по адресу: <Адрес> на момент ввода дома в эксплуатацию (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент подписания акта приема-передачи данного помещения в собственность государства (ДД.ММ.ГГГГ) не было пригодно к эксплуатации и не соответствовало требованиям, установлены Приложениями № и № к договору № от 16.12.2013г., по причинам указанным в исследовательской части (недостатки и несоответствия, изложены в таблице №), в том числе, здание не завершено строительством, благоустройство помещения отсутствует, нет подключения к инженерным коммуникациям.

Как следует из заключения эксперта ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ., площадь помещений <Адрес> определена согласно экспертного осмотра и составила 31,4 кв.м (л.д.179 том 1).

Проанализировав представленные доказательства, в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку заключением эксперта установлено, что площадь жилого помещения по адресу: <Адрес> составляет 32,8 кв.м., что не соответствует требованиям ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции действовавшей на момент предоставления жилья) в соответствии с которой жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений должны предоставляться площадью не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

При этом суд учитывает, что площадь жилого помещения определена экспертом ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» по результатам осмотра, доказательств опровергающих заключение эксперта, ответчиками в судебное заседание не представлено.

Поскольку судом установлено, что предоставленное истцу жилое помещение по адресу: <Адрес> не соответствует требованиям закона в части размера общей площади помещения, требования истца о расторжении договора найма и возложении обязанности предоставить жилое помещений, подлежат удовлетворению.

С 01.07.2017г. вступил в силу Закон Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с частью 1 статьи 3 которого органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Таким образом, поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию г.Перми.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы истца о ненадлежащем техническом и санитарно-бытовом состоянии помещения какими-либо достоверными доказательствами не подтверждены, поскольку заключением ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ., установлена непригодность жилого помещения на момент ввода дома в эксплуатацию и на момент подписания акта приема-передачи данного помещения в собственность государства, а не на момент передачи его в пользование истцу. При этом по заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признано пригодным для проживания (л.д.6-8 том 2).

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО1 и ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края".

Возложить на администрацию г.Перми обязанность предоставить ФИО1 по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, требованиям действующего законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>