Решение № 2-2668/2025 2-2668/2025~М-2343/2025 М-2343/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-2668/2025

№

УИД: 89RS0001-01-2025-003801-45


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 ноября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд ЯНАО в составе

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2668/2025 по иску Бабич Т,Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что 31.07.2025 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по ЯНАО, ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением возраста, наличием необходимого страхового стажа и наличием двоих детей. 12.08.2025 ОСФР по ЯНАО по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления вынесено решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием международного договора в области пенсионного обеспечения между Россией и Украиной, а также фактом рождения двух детей на территории Российской Федерации. Ответчиком при вынесении отказа в установлении пенсии не был включен период работы истца после 31.12.2024, а именно с 01.01.2025 по 30.07.2025 до момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Истец с 26.03.2021 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад «Северное сияние» в должности младшего воспитателя. Периоды работы подтверждаются сведениями из трудовой книжки истца. Стаж истца в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 03 месяца 03 дня = 11 лет 08 месяцев 15 дней (стаж уточненный ответчиком) + 06 месяцев 18 дней (спорный период работы), что дает истцу право на назначение пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику, а именно с 31.07.2025. Истец полагает отказ в назначении пенсии необоснованным и нарушающим ее права, просит признать решение ответчика незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой и специальный стаж работы в районных Крайнего Севера периоды с 01.01.2025 по 13.07.2025 и с 26.07.2025 по 30.07.2025 и назначить страховую пенсию по старости с 31.07.2025.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (п. 1 ст. 5 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Как указано в ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что 31.07.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по ЯНАО от 12.08.2025 № отказано в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения ввиду того, что местом рождения двух детей ФИО2 <дата> года рождения и ФИО3 <дата> года рождения являются <адрес>, что не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости, поскольку действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>, регулирующего отношения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, прекращено. Кроме того, на дату подачи заявления общий стаж ФИО1 составляет 21 год 08 месяцев 08 дней, стаж в районах Крайнего Севера составил 11 лет 08 месяцев 15 дней. Страховой стаж учтен по состоянию на <дата>, согласно сведениям индивидуального лицевого счета.

Как установлено судом ФИО1 родилась <дата>, соответственно, <дата> ей исполнилось 50 лет, истец имеет двоих детей: ФИО2 <дата> года рождения и ФИО3 <дата> года рождения являются <адрес> Украины.

ФИО2, ФИО3 являются гражданами Российской Федерации, имеют постоянную регистрацию и проживают на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

На основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992 г., суд приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Суд отклоняет доводы ответчика о прекращении действия для Российской Федерации Соглашения, которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. Прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право истца, родившей двух детей, на назначение пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Доводы ответчика о том, что ребенок истца не может быть учтен при определении права на установление досрочной пенсии, в связи с тем, что был рожден на территории Украины судом отклоняется, поскольку принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. В этой связи рождение одного из двух детей на территории Республики Украина не может явиться основанием для отказа на социальное обеспечение.

Кроме этого местом рождения детей является г. Запорожье, Запорожской области, которая с 30.09.2022 на основании Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта и Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", входит в состав Российской Федерации и является ее субъектом.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности вынесенного решения ОСФР по ЯНАО от 12.08.2025 № в отношении ФИО1, <дата> года рождения.

Согласно положений ст.21 и ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ назначение пенсии носит заявительный характер.

Согласно п. 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 статьи 4 ФЗ № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила), периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в силу ч. 9 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно пункту 2 Перечня документов, для установления пенсии необходимы документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

На основании п. 54 Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно представленным документам в страховой стаж ответчиком включены периоды работы ФИО1 по состоянию на 31.12.2023, а не на дату обращения истца с заявлением, то есть 31.07.2025, а именно:

- общий страховой стаж 21 год 08 месяцев 08 дней;

- стаж работы в районе Крайнего Севера 11 лет 08 месяцев 15 дней.

При расчете пенсии, решением ОСФР по ЯНАО период работы с 01.01.2025 по 13.07.2025 и с 26.07.2025 по 30.07.2025 не включен в трудовой стаж истца, поскольку указанные период ответчиком не принимались во внимание, а рассчитывался ее стаж по стоянию на 31.12.2023, а не на дату общения с заявлением 31.07.2024, чем лишил права ситца на назначении ей страховой пенсии по старости с даты возникновения такого права. Указанный период работы истца подтверждается записью в ее трудовой книжке, справкой работодателя МБДОУ «Детский сад «Северное сияние» от 02.09.2025 №17 (л.д.10). Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в трудовой книжке и приведенной выше справке МБДОУ «Детский сад «Северное сияние» у суда не имеется. При недостаточности сведений для назначения страховой пенсии, содержащихся в трудовой книжке истца, пенсионный орган должен был запросит их у указанного работодателя.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не относятся к исключительным случаям даты назначения пенсии, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, назначение пенсии подлежит по общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением к ответчику 31.07.2025, при этом право на получение страховой пенсии по достижении 50 лет у нее возникло 31.07.2025, таким образом, назначение пенсии подлежит установить с 31.07.2025.

Поскольку у истца были соблюдены условия, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ с момента достижения ею 50 летнего возраста, с 31.07.2025 подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Ответчик ОСФР по ЯНАО, как государственный орган по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины, при удовлетворении требований истца нематериального характера с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина.

В соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса РФ вернуть представителю истца ФИО6 уплаченную им за рассмотрение искового заявления ФИО1 государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бабич Т,Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, влечении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) об отказе в назначении страховой пенсии по старости Бабич Т,Н. (СНИЛС № 27) № от 12.08.2025.

Возложить на Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж Бабич Т,Н. периоды работы для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2025 по 13.07.2025, с 26.07.2025 по 30.07.2025 в районах Крайнего Севера в МБДОУ Детский сад «Северное сияние» и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 31.07.2025.

Возвратить из бюджета ФИО4 уплаченную им за рассмотрение искового заявления Бабич Т,Н. государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 21.11.2025.

Председательствующий К.В. Лисиенков