Решение № 2А-2468/2019 2А-2468/2019~М-2402/2019 М-2402/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-2468/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 июня 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Русановой И.Е.,

с участием помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Карпенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-2468/2019 по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2, имеющему водительское удостоверение № категории В, C, D, BE, CE, DE, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданного МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в части наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами. Проверкой установлено, что административному ответчику ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области выдано водительское удостоверение № категории В, C, D, BE, CE, DE, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в рамках уголовного дела № в совершении преступления <данные изъяты> УК РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что у ФИО2 установлены <данные изъяты>

Из информации, предоставленной БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница», следует, что гражданин ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты> Однократно проходил стационарное лечение в наркологическом отделении БУ ХМКПНБ в ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году проходил амбулаторное обследование по постановлению Ханты-Мансийского районного суда. На контрольные осмотры являлся нерегулярно, лечение не получал. Последний осмотр врача-психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время состояние ремиссии не подтверждено. Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Прокурор Карпенко Е.С. в судебном заседании на требованиях иска настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав доводы прокурора, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 5 Федерального закона РФ № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо иных мер: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Закона).

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 указанного Закона определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний.

Материалами дела установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в части наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 5561 (МРЭО ГИБДД УМВД России по Омской области) выдано водительское удостоверение № категории В, С, D, ВЕ, СЕ, DE сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации, предоставленной БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница», следует, что гражданин ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты> Однократно проходил стационарное лечение в наркологическом отделении БУ ХМКПНБ в ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году проходил амбулаторное обследование по постановлению Ханты-Мансийского районного суда. На контрольные осмотры являлся нерегулярно, лечение не получал. Последний осмотр врача-психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время состояние ремиссии не подтверждено. Имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

В соответствии со ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно вступившему в силу с 12 января 2015 года Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) названы, как противопоказания к управлению транспортным средством (коды заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО2 установлено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ., имеющегося в рамках уголовного дела № по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, следует, что у ФИО2 установлены признаки <данные изъяты>

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

В судебном заседании оснований полагать, что наблюдение ответчика прекращено в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), не установлено.

Статья 28 Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Нормой ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Таким образом, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

ФИО2, страдающий наркотической зависимостью, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего водительское удостоверение № категории В, C, D, BE, CE, DE, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданного МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Ханты-Мансийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение суда составлено 25 июня 2019 года.