Решение № 2А-123/2017 2А-123/2017~М-118/2017 А-123/2017 М-118/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-123/2017

Дело №а-123/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково 13 июня 2017 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Игнатенко Е.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «поселок Глушково» Глушковского района Курской области о признании бездействия администрации муниципального образования «поселок Глушково» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глушковского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «поселок Глушково» Глушковского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «поселок Глушково» Глушковского района Курской области выразившиеся в непринятии мер к ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения проходящих по <адрес> и <адрес> (от пересечения с <адрес> до <адрес>, обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия указанных автомобильных дорог, указав в обоснование своих требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что дорожное покрытие автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, проходящих по <адрес> и <адрес> (от пересечения с <адрес> до <адрес>) не соответствует установленным требованиям, в нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части автомобильных дорог имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющий движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Асфальтное покрытие на автомобильных дорогах указанных улиц частично отсутствует. Также проверкой установлено, что указанные автомобильные дороги относятся к автомобильным дорогам общего пользования муниципального образования п.Глушково Глушковского района Курской области и подлежат содержанию за счет средств бюджета муниципального образования. Ненадлежащее соблюдение администрацией МО «п.Глушково» требований действующего законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения может стать одной из причин совершения ДТП, что является недопустимым и нарушает права граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Борисов Н.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, признать незаконным бездействие администрации МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области выразившиеся в непринятии мер к ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения проходящих по <адрес> и <адрес> (от пересечения с <адрес> до <адрес>, обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия указанных автомобильных дорог.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО1 иск признала и не возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, указав, что администрацией принимаются все меры к устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, которые были допущены ввиду отсутствия денежных средств.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч.4 ст.6 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Вместе с тем, согласно ст. 12 ФЗ № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597- 93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора (п. 3.1.4 ГОСТ Р 50597-93).

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги проходящие по <адрес> и <адрес> относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, состоят в реестре муниципальной собственности МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области, дорожное покрытие указанных автомобильных дорог не соответствует установленным требованиям, в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части автомобильных дорог имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Кроме того, в нарушение требований п. 3.1.4 ГОСТ Р 50597-93 коэффициент сцепления покрытия автомобильных дорог не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Асфальтное покрытие на автомобильных дорогах частично отсутствует.

Допущенные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления МО «<адрес>» <адрес> своих обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к ним, рапортом помощника прокурора района Борисова Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями сторон в судебном заседании.

Согласно п. 5 ст. 3 Устава муниципального образования «п. Глушково», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мести), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1, 4 ст.33 Устава МО «п.Глушково», администрация п.Глушково является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

Оценивая все обстоятельства по делу, учитывая, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, следовательно невыполнение администрацией МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области вышеуказанных требований закона нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Глушковского района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области о признании бездействия администрации муниципального образования «поселок Глушково» незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области, выразившиеся в непринятии мер к ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения проходящих по <адрес> и <адрес>(от пересечения с <адрес> до <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения проходящих по <адрес> и <адрес> (от пересечения с <адрес> до <адрес>.

На решение в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ, может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Глушковский районный суд.

Председательствующий судья: Вензенко Н.В.