Решение № 2-456/2017 2-456/2017(2-4572/2016;)~М-4033/2016 2-4572/2016 М-4033/2016 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-456/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре Сидоровой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2, представителей третьего лица ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица ТСЖ «Бурнаковское» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Московского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, по иску Шибаева Е*М* к ФИО6, Администрации Московского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода об обязании привести фасад здания многоквартирного дома, а также земельного участка в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, администрации Московского района г.Н.Новгорода о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, указывая, что 13 апреля 2016 года была выполнена перепланировка в нежилом помещении, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул.*, д.*, был выполнен эвакуационный выход в помещение. Помещение П2 расположено на 1 этаже многоэтажного жилого дома, стены 1 этажа жилого дома выполнены из силикатного кирпича толщиной 510 мм и утепленными плитой со стороны помещения. Второй выход выполнялся в зоне размещения существующего оконного проема с устройством крыльца. Для защиты входа от атмосферных осадков предусмотрен консольный навес, организованный под трубопроводом газоснабжения. Установка дверного блока предусматривается во вновь организованный проем. После проведения общестроительных работ восстановлена отделка фасада дома, вдоль стены входа в подвальный уровень установлено ограждение на перепаде высот согласно рабочей документации. Оборудование и материалы соответствуют требованиям государственных технических регламентов, строительных норм и правил государственных стандартов, правил пожарной безопасности.

Истец просит узаконить перепланировку согласно рабочей документации.

В ходе рассмотрения дела на основании заявления о признании третьим лицом, заявляющим самостоятельные исковые требования, был привлечен ФИО2, который обратился с самостоятельным иском к ФИО6, Администрации Московского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода об обязании привести фасад здания многоквартирного дома, а также земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции.

Согласно исковым требованиям ФИО2, последний является собственником нежилого помещения П12/1, П13, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул.*, д.*. 09 августа 2016 года ФИО6, являющейся собственником нежилого помещения П2, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г.Н.Новгород, ул.*, д.*, обустроена входная группа со двора жилого дома путем демонтажа части несущей стены под окном указанного нежилого помещения и устройства лестничного марша и козырька. Данная реконструкция была произведена без согласования с ТСЖ «Бурнаковское» и с собственниками жилых помещений дома. При этом у исполнителей работ отсутствовала какая-либо техническая и разрешительная документация на производство вышеуказанных работ. Проведенные работы являются реконструкцией, для производства которых требовалось разрешение на строительство. Однако при реконструкции собственник нежилого помещения П2 разрешение на строительство не получал. Своими действиями по устройству дверного проема в несущей стене многоквартирного дома без одобрения собрания собственников и ведома ТСЖ «Бурнаковское», ФИО6 нарушила законные права и интересы всех собственников в многоквартирном доме, поскольку незаконно использовала принадлежащее собственникам на праве долевой собственности общее имущество. Вновь устроенный вход в несущей стене дома нарушает целостность стены и фундамента дома. Просит обязать ФИО6 привести фасад здания многоквартирного дома и нежилое помещение П2, находящееся по адресу: г.Н.Новгород, ул.*, д.*, а также земельный участок, прилегающий к фасаду в месте устроенного входа в помещение П2 в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции, произведенной в 2016 году, путем восстановления демонтированной части стены фасада здания, восстановления оконного проема, демонтажа входной группы, восстановления отмостки дома.

Истец ФИО6, надлежащим образом извещенная о дне судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО6 поддержал в полном объеме, требования ФИО2 не признал, пояснив, что проведенные истицей работы по устройству второго эвакуационного выхода не являются реконструкцией, в связи с чем, согласие собственников многоквартирного дома не требуется.

Третье лицо ФИО2 исковые требования ФИО6 не признал, свои исковые требования поддержал, пояснив, что он как собственник нежилого помещения в многоквартирном доме № * по ул.* г.Н.Новгорода своего согласия на проведение истицей указанных работ не давал. В ТСЖ «Бурнаковское» истица за согласованием проведенных работ не обращалась. Поскольку он, ФИО2, является собственником нежилых помещений, которые расположены как на первом, так и на втором этаже многоквартирного дома, при этом рядом с помещением, принадлежащем истице ФИО6, он считает, что проведенные работы по реконструкции нарушают его права как собственника помещения, в том числе и общедомового имущества. При этом, в принадлежащем ему нежилом помещении располагается частный детский сад, который посещают малолетние дети, в связи с чем, проведенные работы по организации второго эвакуационного выхода из оконного проема без разрешения на строительство могут нарушать права и законные интересы третьих лиц.

Представитель привлеченного к участию в качестве третьего лица ТСЖ «Бурнаковское» ФИО5 исковые требования ФИО6 не признала, исковые требования ФИО2 поддержала, пояснив, что ФИО6 в ТСЖ «Бурнаковское» за согласование проведенных работ по организации второго эвакуационного выхода из оконного проема не обращалась. При этом, при обращении к истице с требованием разъяснить на каком основании ею проведены работы по реконструкции общедомового имущества, последняя сообщила, что на основании разрешительных документов, которые, однако, у неё отсутствуют.

Администрация Московского района г.Н.Новгорода, Администрация г.Н.Новгорода, надлежащим образом извещенная о дне судебного заседания, в суд своих представителей не направило.

Согласно представленных письменных возражений Администрации г.Н.Новгорода, последняя исковые требования ФИО6 не признает, указывая, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Истицей самовольно выполнена перепланировка принадлежащего ей помещения с устройством второго выхода из помещения и устройством крыльца с тремя ступенями на земельный участок, занимаемый многоквартирным домом № * по ул.*. Администрация г.Н.Новгорода считает, что истицей самовольно выполнена реконструкция жилого дома, разрешение на которую получено не было.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Государственная жилищная инспекция г.Н.Новгорода, надлежащим образом извещенная о дне судебного заседания, в суд своего представителя не направила.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25 ЖК РФ:

1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст.26 ЖК РФ:

1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

(в ред. Федеральных законов от 02.06.2016 N 175-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ (ред. 28.07.2012))

4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ (ред. 28.07.2012))

5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии со ст.29 ЖК РФ:

1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

3. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

4. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст.36 ЖК РФ:

1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что ФИО6 является собственником нежилого помещения П2, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул.*, д.*, общей площадью 182,5 кв.м., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 13.10.2009г. (л.д.4).

Как установлено в судебном заседании, в августе 2016 года истицей посредствам третьих лиц были выполнены работы по организации второго эвакуационного выхода из принадлежащего истице нежилого помещения с оборудованием крыльца и консольного навеса.

Проведение указанных работ подтверждается представленной истицей в материалы дела рабочей документации, выполненной НПФ «ВолгоВятРегионПроект» и техническим заключением ООО «Оргтехстрой».

Вместе с тем, как следует из материалов дела, второй эвакуационный выход выполнен в зоне расположения существующего оконного проема с частичной разборкой подоконной части кирпичной кладки и частичной закладкой существующего оконного проема по граням проектируемого дверного проема. Обустроено крыльцо с тремя ступенями на земельный участок, занимаемый многоквартирным домом № * по ул.*.

Указанные работы, согласно действующему законодательству, являются реконструкцией, поскольку произошло изменение параметров объекта капитального строительства – общего имущества многоквартирного дома.

Согласно действующему законодательству, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В судебном заседании установлено, что в многоквартирном доме № * по ул.* г.Н.Новгорода организовано Товарищество собственников жилья «Бурнаковское».

Как следует из пояснений представителя ТСЖ «Бурнаковское», истица ФИО6 в ТСЖ с заявлением о согласовании проведения указанных выше работ не обращалась. Напротив, после проведенных истицей работ ТСЖ обращалась к истицей с письменным требованием разъяснить на каком основании были внесены изменения в основной конструктив дома * по ул.* г.Н.Новгорода, поскольку вопрос на общем собрании собственников многоквартирного дома № * по улице * не рассматривался, с предоставлением документов на проведение указанных работ.

Как следует из пояснений представителя истца, ФИО6 обращалась в ТСЖ «Бурнаковское» с письменным заявлением о предоставлении списков членов ТСЖ, который согласно письменного сообщения управляющего ТСЖ «Бурнаковское», находиться на сайте «Реформа ЖКХ». Однако указанной информации не сайте не было.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела переписки ФИО6 с ТСЖ «Бурнаковское» следует, что с указанным заявлением истица обращалась уже после проведенных работ по организации эвакуационного выхода в ноябре 2016 года.

Кроме того, из представленного из Государственной жилищной инспекции Нижегородской области дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 следует, что последняя 09 ноября 2016 года была привлечена к административной ответственности по ст.7.21 ч.1 КоАП РФ за порчу жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению, с назначением наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению от 09 ноября 2016 года было установлено, что на момент инспекционного обследования 12.10.2016г. было выявлено нарушение Жилищного кодекса РФ, а именно, в нежилом помещении П2 литера А обустроена входная группа со двора жилого дома путем демонтажа части несущей стены под окном указанного нежилого помещения и устройством лестничного марша и козырька. Разрешительные документы на обустройство входной группы собственником не представлены.

Также, как следует из материалов административного дела, 26.10.2016г. выдано предписание об устранении ФИО6 выявленных нарушений в срок до 26.04.2017г.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что согласие ФИО6 на реконструкцию от собственников многоквартирного дома № * по ул.* г.Н.Новгорода не получено, исковые требования ФИО6 о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии подлежит отклонению.

Рассматривая требования третьего лица ФИО2 об обязании ФИО6 привести фасад дома в первоначальное положение, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником нежилых помещений П12/1, П13 в многоквартирном доме № * по ул.* г.Н.Новгорода.

Также судом установлено, что принадлежащее ФИО6 нежилое помещение П2 расположено радом с помещениями, принадлежащими ФИО2, в которых расположен частный детский сад.

Данный факт ни истица ФИО6, ни её представитель в судебном заседании не оспаривали.

Как следует из пояснений третьего ФИО8, он, как собственник помещений в многоквартирном доме № * по ул.* г.Н.Новгорода своего согласия на реконструкцию ФИО6 не давал.

Таким образом, принимая во внимание, что согласие собственников помещений многоквартирного дома № * по ул.*, в том числе ФИО2, на реконструкцию не получено, представитель ТСЖ «Бурнаковское» исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме, нежилое помещение, в котором незаконно была проведена реконструкция, находиться рядом с помещениями, принадлежащими ФИО2, суд приходит к выводу о нарушении права и законных интересов как ФИО2, так и других собственников много- квартирного дома, чьи интересы в силу закона представляет представитель ТСЖ «Бурнаковское» ФИО5

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО2 об обязании ФИО6 привести фасад здания многоквартирного дома и нежилое помещение П2, находящееся по адресу: г.Н.Новгород, ул.*, д.*, а также земельный участок, прилегающий к фасаду в месте устроенного входа в помещение П2 в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции, произведенной в 2016 году, путем восстановления демонтированной части стены фасада здания, восстановления оконного проема, демонтажа входной группы, восстановления отмостки дома, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ФИО6 в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Харитоновой О*А*к администрации г.Н.Новгорода, администрации Московского района г.Н.Новгорода о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Исковые требования Шибаева Е*М* удовлетворить.

Обязать ФИО6 привести фасад здания многоквартирного дома и нежилое помещение П2, находящееся по адресу: г.Н.Новгород, ул.*, д.*, а также земельный участок, прилегающий к фасаду в месте устроенного входа в помещение П2 в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции, произведенной в 2016 году, путем восстановления демонтированной части стены фасада здания, восстановления оконного проема, демонтажа входной группы, восстановления отмостки дома.

Взыскать с ФИО6 в пользу ФИО2 госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.