Решение № 2А-1780/2018 2А-1780/2018~М-2190/2018 М-2190/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-1780/2018

К делу № 2а-1780/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе: Председательствующего Щербакова В.Н.

при секретаре Труневой Е.О.,

с участием представителя административного истца- администрации Кропоткинского городского поселения по доверенности <данные изъяты>

пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю <данные изъяты>, заинтересованные лица- ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю <данные изъяты> Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарском краю об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, суд,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кропоткинского городского поселения обратилась в Кропоткинский городской суд с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю <данные изъяты>, заинтересованные лица- ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю <данные изъяты>, Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарском краю об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 23 января 2018 года по делу № вынесено решение по исковому заявлению Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к <данные изъяты> и <данные изъяты>. о запрете использовать земельный участок по адресу: город Кропоткин, улица <адрес>, площадью 811 кв.м., кадастровый номер №, видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» для осуществления деятельности по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств. На основании указанного решения Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района выданы исполнительные листы ФС № № и ФС № № от 31 мая 2018 года, которые были предъявлены 7 июня 2018 года к исполнению в Отдел судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину. В письмах администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о направлении исполнительного листа указывалось и о необходимости направления постановления о возбуждении исполнительного производства, согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».В связи с неисполнением должниками требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, 26 июля 2018 года истцом был направлен запрос в адрес отдела судебных пристав по Кавказскому району и г. Кропоткину на имя начальника отдела о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства. Данный запрос доставлен нарочно с проставлением штампа организации и даты их получения.

В судебном заседании представитель истца <данные изъяты>. настаивала на удовлетворении исковых требований и просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю <данные изъяты> возразила против удовлетворения иска и просила суд в требованиях администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района отказать, так как считает, что бездействия со стороны службы судебных приставов-исполнителей по данному исполнительному производству отсутствует. Каких-либо иных исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства не возможно.

Заинтересованные лица - представитель ТОУ Роспотребнадзор по КК в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, ФИО1, ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарском краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения данного иска уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 151 КАС РФ судом рассматривается иск Администрации МО Кавказский район в отсутствие не явившихся участников процесса так как, их не явка не препятствует рассмотрению данного дела.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительных производств, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

23 января 2018 года по делу № вынесено решение по исковому заявлению Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к <данные изъяты><данные изъяты> о запрете использовать земельный участок по адресу: город Кропоткин, улица <адрес>, площадью 811 кв.м., кадастровый номер №, видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» для осуществления деятельности по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств.

На основании указанного решения Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района выданы исполнительные листы ФС № № и ФС № от 31 мая 2018 года, которые были предъявлены 7 июня 2018 года к исполнению в Отдел судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину.

В письмах администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о направлении исполнительного листа указывалось и о необходимости направления постановления о возбуждении исполнительного производства, согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В связи с неисполнением Должниками требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, 26 июля 2018 года исх. № истцом был направлен запрос в адрес отдела судебных пристав по Кавказскому району и г. Кропоткину на имя начальника отдела о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства. Данный запрос доставлен нарочно с проставлением штампа организации и даты их получения.

Статья 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ) закрепляет сроки рассмотрения письменного обращения - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на это письмо не получен.

Требования, содержащиеся в запросе Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, старшим судебным приставом не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства не представлялась.

11 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю <данные изъяты> вынесено постановление об окончании исполнительного производства № № и исполнительного производства № фактическим его исполнением.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Постановления об окончании исполнительного производства окончены фактическим его исполнением и вынесено 11 октября 2018 года.

Указанные постановления поступили в адрес администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района 29 октября 2018 года вх. № 818-с, что противоречит срокам, указанным в статье 47 Федерального закона №229-ФЗ.

Вместе с тем, нарушены сроки предоставления ответа на обращения и запросы, не представлено документов, подтверждающих исполнение решения суда, деятельность по покраске и ремонту ведется по настоящее время, что свидетельствует о нарушении законодательства об исполнительном производстве, о неисполнении решения суда и пренебрежении своими должностными полномочиями.

Осуществление судебными приставами своих прав и исполнение возложенных на них обязанностей, с одной стороны, должно соответствовать требованиям законодательства, а с другой - не ущемлять прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.97 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Указанной статьей определен перечень обязанностей старшего судебного пристава, в том числе, организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организация розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также розыска на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издание указаний распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполнен обязанностей судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля принудительным исполнением судебных актов, актов других органов должностных лиц совершение отдельных исполнительных действий осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а так же принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Однако, изучение исполнительных производств показало, что судебным приставом-исполнителем проводились исполнительные действия в рамках исполнительных производств, осуществлялись выходы по месту жительства должника, то ест по месту осуществления им ремонтных работ, в результате которых, осуществлением должником работ по ремонту автомобилей установлено не было.

Осуществление каких-либо иных мер по установлению фактов неисполнения решения суда судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства, осуществлено приставом быть не может, так как установление факта не осуществления деятельности и отсутствие каких-либо ее следов на месте, является основанием для прекращения исполнительного производства фактическим его исполнением.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю <данные изъяты>, заинтересованные лица- ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю <данные изъяты>, Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарском краю об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину Управления ФССП России по Краснодарскому краю <данные изъяты><данные изъяты> по исполнительному производству №№ и исполнительному производству № возбужденных в отношении должников <данные изъяты>. и <данные изъяты>. о запрете использовать земельный участок по адресу: город Кропоткин, улица <адрес>, площадью 811 кв.м., кадастровый номер №, видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» для осуществления деятельности по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств в части пропусков сроков направления постановлений по исполнительному производству.

В остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 26 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий