Решение № 2-221/2018 2-221/2018 ~ М-109/2018 М-109/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-221/2018

Дело № 2-221/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 07 июня 2018 года

Октябрьского района

Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре Петлеван О.Ю.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Приморского

края Мигашко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации части здания и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района Приморского края в порядке ст. 45 ГПК РФ, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1. В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Октябрьского района по результатам проведенной 30.03.2018 года проверки здания гостиницы «Спорт», расположенной по адресу: Приморский край, октябрьский район, <адрес>, выявлены нарушения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии с проектной документацией вышеуказанного объекта капитального строительства - гостиница «Спорт», данный объект состоит из двух этажей, чердака и технического подполья. Основные функциональные помещения гостиницы - номера для временного проживания на двух этажах здания. Однако, при проверке установлено, что в гостинице «Спорт» помещение чердака переоборудовано в гостиничные номера и эксплуатируется в качестве третьего этажа помещения гостиницы для временного проживания посетителей гостиницы. Так, проверкой установлено, что на чердаке расположено 15 комнат для временного проживания посетителей: четыре 2х местные комнаты (№№ 303,304,306,308); семь трехместных комнат (№№301,302,305,310,311,312,313); две четырехместные комнаты (314, 315); одна пятиместная комната (309); одна шестиместная комната (307), а также 1 подсобное помещение - «Хоз. помещение», 2 туалетные комнаты, 1 комната в которой расположен бильярд - «Бильярдная». Кроме того, в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации); не проводится проверка внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность, с составлением соответствующих актов; не проводится перекатка пожарных рукавов, все пожарные шкафы закрыты на замки и не опломбированы; не обеспечено ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницу, с правилами пожарной безопасности; двери эвакуационных выходов закрыты на ключ; в электрощитовой размещены горючие материалы; не обеспечено наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного. Кроме этого, в нарушении Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. В соответствии с Гражданским кодексом РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, опасность причинения вреда в будущем также может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Мигашко Т.С. исковые требования поддержала в объеме доводов, изложенных в исковом заявлении, и просила обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в гостинице «Спорт», расположенной по адресу: Приморский край, октябрьский район, <адрес>, обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства, с оформлением акта проверки; провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации); обеспечить знаки, обозначающие пути эвакуации; произвести проверку внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность, с составлением соответствующих актов; произвести перекатку пожарных рукавов; опломбировать все пожарные шкафы; обеспечить ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницу, с правилами пожарной безопасности; открыть двери эвакуационных выходов; запретить размещение в электрощитовой горючие материалы; обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного. Запретить эксплуатацию гостиницы, расположенной на чердаке здания гостиницы «Спорт» по адресу: <адрес>, за исключением осуществления деятельности, направленной на приведение чердака здания гостиницы «Спорт» в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» иФедерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности».

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении выразила просьбу о рассмотрении дела в её отсутствие. В отзыве на исковое заявление ФИО1 указал, что часть нарушений устранены.

Оценив заявленные требования, доводы истца, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. В силу ст. 20 и ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, эксплуатации объектов защиты.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования при эвакуации людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара.

По результатам проведенной прокуратурой Октябрьского района Приморского края 30.03.2018 года проверки здания гостиницы «Спорт», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д.8).

Согласно Разрешению на строительство № RU № от 28.10.2013 года Управлением жизнеобеспечения и архитектуры администрации Октябрьского муниципального района Приморского края разрешено строительство объекта капитального строительства - «Гостиница», расположенного в 41 м. от жилого дома, по адресу: <адрес>. Проектируемое здание двухэтажное, сложной формы (л.д.11).

Согласно Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 06.10.2014 №RU №, администрацией Октябрьского муниципального района Приморского края разрешен ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства - «Гостиница» (гостиница «Спорт»), расположенного по адресу: <адрес>. Строительство завершено в соответствии с проектной документацией (л.д.12).

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является собственником нежилого здания «Гостиница», расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 24.01.2017 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.105-107).

В соответствии со с ч.1 ст. 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В соответствии с проектной документацией вышеуказанного здания «Гостиница» по <адрес>, данный объект состоит из двух этажей, чердака и технического подполья. Основные функциональные помещения гостиницы – номера для временного проживания на двух этажах здания (л.д.15-36).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент проверки, проводимой прокуратурой района, помещение чердака в гостинице «Спорт» переоборудовано в гостиничные номера и эксплуатируется в качестве третьего этажа для проживания посетителей гостиницы, то есть используется не по назначению, без разрешительных документов, что следует из акта от 10.04.2018 года (л.д.9). Так, на чердаке расположено 15 комнат для временного проживания посетителей: четыре 2-х местные комнаты (№№ 303,304,306,308); семь 3-х местных комнаты (№№301,302,305,310,311, 312,313); две 4-х местные комнаты (№№314, 315); одна пятиместная комната (№309); одна шестиместная комната (№307), а также 1 подсобное помещение - «Хоз. помещение», 2 туалетные комнаты, 1 комната в которой расположен бильярд - «Бильярдная».

Кроме того, в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР) не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации) (п.61). В нарушение п. 43 ППР не проводится проверка внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность, с составлением соответствующих актов (п.43). В нарушение п. 57 ППР не проводится перекатка пожарных рукавов, все пожарные шкафы, закрыты на замки, а не опломбированы (п.57). В нарушение п. 89 ППР не обеспечено ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницу, с правилами пожарной безопасности (п.89). В нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации двери эвакуационных выходов закрыты на ключ. В нарушение абзаца «ж» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в электрощитовой размещены горючие материалы. Не обеспечено наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п.9). В нарушение п.7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. Указанные нарушения отражены в акте проверки от 30.03.2018 года (л.д.8).

Исходя из требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вышеуказанные нарушения подлежат устранению.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем также может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Принимая во внимание, что эксплуатация чердака объекта защиты - гостиницы «Спорт» до фактического устранения нарушений требований Градостроительного кодекса, Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» создает угрозу жизни и здоровья находящихся в нем граждан, а деятельность гостиницы, расположенной на чердаке здания гостиницы «Спорт» связана с массовым пребыванием в ней людей, в том числе несовершеннолетних, то имеются основания для запрета деятельности, создающей такую опасность, поскольку пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации»),

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить настоящее решение, суд исходит из объема и характера нарушений, которые надлежит устранить, а также учитывает характеристику и функциональное назначение объекта, на котором допущены нарушения, подлежащие устранению, и который в силу п.15 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (в редакции от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" является помещением, в котором предусмотрено пребывание людей непрерывно в течение более двух часов, то есть помещением с постоянным пребыванием людей.

До судебного разбирательства по делу истцом представлен ряд документов: копия договора на техническое обслуживание установок пожарной сигнализации от 01.04.2018 года, копии страниц Журнала Регистрации работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной и пожарно-охранной сигнализации, копию Акта на проведение испытаний пожарных кранов, пожарных рукавов и пожарных шкафов от 11 мая 2018 года, Договор подряда от 28 апреля 2018 года на выполнение работ по наладке, дооборудованию, гостиницы «Спорт» для подключения к краевому противопожарному мониторингу, копию Акта обследования по возможности подключения к радиомониторингу от 04 мая 2018 года, копию Памятки о правилах пожарной безопасности в гостинице, копию инструкции «Действия персонала при пожаре в дневное и ночное время», фотографию универсального фильтрующего малогабаритного самоспасателя, фотографию руководства по его эксплуатации, фото неутвержденного плана эвакуации первого этажа неустановленного помещения, фото пульта пожарной охраны, фото размещения пожарных кранов, фото коридора неустановленного помещения, копию Анкеты на проживание в комплексе.

Оценивая перечисленные документы, суд исходит из того, что их подлинники не были представлены к судебному исследованию, в силу чего они не отвечают требованиям допустимости (ст.60 ГПК РФ, ч.6 ст.67 ГПК РФ). Кроме того, данные документы с достоверностью не свидетельствуют об устранении ответчиком нарушений, указанных в иске. Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для полного или частичного отказа в исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18, 20, 41 Конституции РФ, ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.ст. 2, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности», ст.12 ГК РФ, ст. 210 ГК РФ, ст. 1065 ГК РФ, ст.206 ГПК РФ, ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Октябрьского района Приморского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации части здания и возложении обязанностей – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в гостинице «Спорт», расположенной по адресу: <адрес>, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу:

обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты,

организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства, с оформлением акта проверки;

провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации);

обеспечить знаки, обозначающие пути эвакуации;

произвести проверку внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность, с составлением соответствующих актов;

произвести перекатку пожарных рукавов; опломбировать все пожарные шкафы;

обеспечить ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницу, с правилами пожарной безопасности;

открыть двери эвакуационных выходов;

запретить размещение в электрощитовой горючих материалов;

обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время,

обеспечить наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного),

обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

Запретить эксплуатацию в качестве гостиницы помещений, расположенных на чердаке здания гостиницы «Спорт», находящейся по адресу: <адрес>, за исключением осуществления деятельности, направленной на приведение чердака здания гостиницы «Спорт» в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» иФедерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2018 года.

Судья Е.Н.Севостьянова