Решение № 12-40/2024 12-816/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-40/2024

УИД № 34RS0002-01-2023-004944-75

дело № 12-40/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

гор. Волгоград 15 февраля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда города Волгограда Сиохина Ю.К. (400075, <...> стр. 122Б, 5 этаж, кабинет № 27), рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Волгоэксперт» ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград № 1/2-23/1323 от 10 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ООО «Волгоэксперт»,

установил:

по постановлению № 1/2-23/1323 от 10 октября 2023 г. территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград ООО «Волгоэксперт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, за совершение которого ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч рублей).

В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд г. Волгограда защитник ООО «Волгоэксперт» ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа, просит его отменить, производство по делу прекратить, одновременно обратившись с ходатайством о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления административного органа.

В обоснование жалобы указала, что ООО «Волгоэксперт» не является субъектом административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, что именно ООО «Волгоэксперт» осуществляло складирование сухих порубочных остатков, отходов производства и потребления на земельном участке около контейнеров площадки <адрес> по ул. им. М. Паникахи. Отметила, что земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом инженером 2-й категории административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда», который не наделен полномочиями по составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области.

Защитник ФИО1 в судебном заседании 30 января 2024 года доводы жалобы поддержала, просила суд удовлетворить жалобу и отменить постановление. Также просила о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления административного органа.

Представитель администрации Дзержинского района гор. Волгограда ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы и восстановления срока на её принесение.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, но, не ограничившись ими, выслушав должностное лицо, защитника, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Ходатайство заявляется в письменной форме (часть 2 статьи 24.4 КоАП РФ).

Учитывая, что иных требований к оформлению ходатайств по делам об административных правонарушениях, помимо предусмотренных в части 2 статьи 24.4 КоАП РФ, законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает, ходатайство о восстановлении пропущенного срока может как содержаться в тексте жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, так и быть подано в виде самостоятельного документа.

При этом ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из представленных материалов, постановление № от 10 октября 2023 г. направлялось в адрес ООО «Волгоэксперт» и получено 18 октября 2023 г. (ШПИ <данные изъяты>).

Последним днём принесения жалобы на оспариваемое постановление был 28 октября 2023 года.

Из материалов дела следует, что ранее общество с настоящей жалобой обращалось в Арбитражный суд Волгоградской области 1 ноября 2023 года, который определением от 7 ноября 2023 года ее возвратил, ввиду неподсудности.

13 ноября 2023 года защитник ООО «Волгоэксперт» обратился с жалобой в Краснооктябрьский районный суд гор. Волгограда, на основании определения суда от 13 ноября 2023 года жалоба направлена по подсудности в Дзержинский районный суд г. Волгограда.

Принимая во внимание последовательные действия ООО «Волгоэксперт» направленные на обжалование состоявшегося в отношении него постановления, незначительный пропуск срока (три дня, с учетом выходных дней), судья полагает необходимым восстановить процессуальный срок ООО «Волгоэксперт» на принесение жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно пп. 1, 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В силу абз. 6 п. 2 Постановления администрации Волгограда «Об установлении особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа город-герой Волгоград» от 21 апреля 2020 г. № 373, на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа город-герой Волгоград введены дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе, запрет на складирование пожароопасного, легковоспламеняющегося мусора (бытового мусора, бумаги, картона, древесины, резины, строительных отходов, сухой травы, тростника) на территориях, прилегающих к объектам частной собственности, и территориях общего пользования городского округа город-герой Волгоград кроме мест, специально отведенных для указанных целей.

Как следует из материалов административного дела, 23 августа 2023 г. в 16 часов 00 минут сотрудниками административно-технического отдела МБУ «ЖУК Дзержинского района Волгограда» произведен осмотр контейнерной площадки и прилегающей к ней территории по адресу: <...>, в ходе которого выявлено складирование на территории общего пользования, на земельном участке рядом с контейнерной площадкой сухих порубочных остатков, отходов производства и потребления, что является нарушением требований Постановления Администрации Волгограда № 684 от 12 июля 2023 г. «Об установлении особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности на время действия особого противопожарного режима на территории городского округа город-герой Волгоград».

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: копией протокола осмотра территории от 23 августа 2023 г., фототаблицей, копией выписки из ЕГРЮЛ от 8 июня 2023 г., копией протокола об административном правонарушении № 404 от 4 октября 2023 г., реестром мест (площадок) накопление ТКО на территории Волгограда.

В силу ч. 2 ст. 2.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД (ред. 29 декабря 2022 г.) протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующих органов.

При рассмотрении жалобы было установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ООО «Волгоэксперт», составлен инженером 2 категории административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда.

Согласно положениям п. 6, 6.1 ч. 3 ст. 2.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, протоколы об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности составляются директорами и начальниками, главными специалистами, ведущими специалистами, специалистами отделов природоохранных мероприятий государственных бюджетных учреждений Волгоградской области, осуществляющих управление природными парками, директорами, их заместителями, начальниками пожарных частей, их заместителями, заместителями директоров - начальниками пожарных частей, начальниками опорных постов, начальниками отделений, инструкторами противопожарной профилактики подразделений (государственных учреждений) противопожарной службы, подведомственных органу исполнительной власти Волгоградской области, обеспечивающему реализацию полномочий Волгоградской области в сфере пожарной безопасности.

Исчерпывающий перечень статей Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, протоколы об административном правонарушении по которым вправе составлять инженер 2 категории административно-технического отдела МБУ «ЖКХ» указан в п. 9 ч. 4 ст. 2.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и в нём отсутствует ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В связи с чем судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении № 404 от 4 октября 2023 г. составлен должностным лицом, не имеющим полномочий на составление таких протоколов об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Исследовав в полном объеме административный материал в отношении ООО «Волгоэксперт», представленный территориальной административной комиссией Дзержинского района гор. Волгоград по запросу суда, судья усматривает, что протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом материалы дела не содержат, что является прямым нарушением действующего законодательства.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Также как усматривается из материалов дела, ООО «Волгоэксперт» вменено складирование на территории общего пользования, на земельном участке рядом с контейнерной площадкой, сухих порубочных остатков, отходов производства и потребления по адресу: <адрес>, при этом доказательств того, что указанное складирование осуществлено ООО «Волгоэксперт» должностным лицом не представлено. Процесс складирования отходов должностным лицом не зафиксирован.

Согласно сведений из Реестра мест накопления ТКО, контейнерная площадка по адресу: <адрес> относится к многоквартирному дому, находящемуся в управлении ООО «Волгоэксперт», при этом как следует из представленных фотоматериалов, складирование сухих порубочных остатков осуществлено на прилегающей территории, а не на самой контейнерной площадке.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление 10 октября 2023 г., вынесенное в отношении ООО «Волгоэксперт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

восстановить ООО «Волгоэксперт» процессуальный срок на принесение жалобы на постановление № 1/2-23/1323 от 10 октября 2023 г.

Жалобу защитника ООО «Волгоэксперт» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград № 1/2-23/1323 от 10 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ООО «Волгоэксперт» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ООО «Волгоэксперт» – прекратить по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.К. Сиохина