Решение № 2-239/2020 2-239/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-239/2020

Дело № 2-239/2020

№

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Репниковой О.А.

при секретаре Весельевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное), в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части; обязать включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего электрика в <данные изъяты>»; произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что в стаж работы в сельском хозяйстве не был включен вышеуказанный период работы поскольку, по мнению ответчика, он работал в организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Вместе с тем <данные изъяты> находилось в подчинении <адрес> и обслуживало электрические сети, электрооборудование, принадлежащие совхозам и предприятиям сельского хозяйства на территории района. Фактически он работал в <данные изъяты>», поэтому считает, что данный период подлежит зачету в стаж работы в сельском хозяйстве.

В судебном заседании истец настаивал на своих требованиях.

Представитель ответчика не явился, извещен надлежащим способом о месте и времени судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ч.14 ст.17 указанного закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 26.11.2014 (№).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (приобретение необходимого календарного стажа в сельском хозяйстве).

Решением начальника Управления ПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия оснований для перерасчета; не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве период работы электриком в ПО «Сельхозэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 ФЗ № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом в районное объединение <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ. принят в <данные изъяты> старшим электриком № разряда на участок <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию (№).

Управление ПФР в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) в письменном возражении указывает причину не включения периода работы в «<данные изъяты>» в стаж работы в сельском хозяйстве, что основным видом деятельности <данные изъяты> не является сельское хозяйство (производство сельскохозяйственных культур и (или) животных). <данные изъяты>» не относится к колхозам, машинно-тракторным станциям, межколхозным предприятиям, совхозам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, артелям (сельскохозяйственным). Кроме того, выделен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывания истцом наказания в виде исправительных работ, который не включен в трудовой стаж. В тот период привлечения истца к уголовной ответственности действовали нормы Исправительно-трудового кодекса РСФСР и Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, согласно которым время отбывания исправительных работ не засчитывалось в общий трудовой стаж осужденного.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Списка в стаж работы в сельском хозяйстве засчитывается работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Судом установлено, что в спорный период времени ФИО1, работая в ПО «Сельхозэнерго» (с последующими переименованиями), фактически осуществлял трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

Данные обстоятельства подтверждаются тем, что он ранее работал электриком в совхозе «Вяткинский», а затем был переведен электриком в ПО «Сельхозэнерго» и продолжил свою трудовую деятельность на участке совхоза «Вяткинский», о чем имеются соответствующие приказы, переданные в архив (№).

Согласно архивной справке, по документам архивного фонда ликвидированного производственного объединения «<адрес><адрес> установлено, что предприятие именовалось с ДД.ММ.ГГГГ производственное <данные изъяты><адрес><данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты><адрес> «Алтайагропромэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты><адрес><данные изъяты> В Предисловии указано, что <данные изъяты>» было образовано на основании решения исполнительного комитета <адрес><данные изъяты> трудящихся; цель создания была заключена в том, чтобы сконцентрировать все ресурсы, промышленную основу в центре, перевести всех работников – электромонтеров из совхозных участков в одну организацию, где будет единое руководство, бухгалтерия, центральная ремонтная мастерская.

Создание данного предприятия полностью соответствует задачам, поставленным ЦК КПСС и Советом Министров СССР о мерах по дальнейшему развитию электрификации сельского хозяйства. Так, Постановлением № 166 от 28.03.1979 года на Министерство сельского хозяйства возложена обязанность по обеспечению и дальнейшему внедрению электроэнергии в сельскохозяйственное производство для комплексной механизации и автоматизации производственных процессов в животноводстве и земледелии, а также в сферу культурно-бытового обслуживания сельского населения.

Таким образом, несмотря на то, что основная деятельность <данные изъяты> - это передача и распределение электроэнергии, ФИО1, работая электриком на участке <данные изъяты> занимался обслуживанием всего электрооборудования совхоза, следовательно, фактически он работал в совхозе, то есть в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

В соответствии со справкой <адрес><адрес> ФИО1 действительно постоянно проживает в селе <адрес><адрес>.

При каких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего электрика в <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Вместе с тем заслуживает внимание довод представителя ответчика по периоду с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в который истец отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы.

По общему правилу, предусмотренному статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, установленном статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года (вопрос 16) разъяснено, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст.368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Таким образом, в период отбывания ФИО1 наказания в виде исправительных работ законодательство РСФСР не предусматривало включение времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж осужденного. Следовательно, ответчиком обоснованно не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в трудовой стаж истца.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что определения суда, вынесенного в порядке ст.368 УПК РСФСР у него нет, он не помнит, чтобы такой документ в отношении него принимался.

Поэтому у суда не имеется оснований для включения данного периода отбывания исправительных работ в стаж работы истца в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения Управления ПФР в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет ДД.ММ.ГГГГ.

При наличии установленной судом продолжительности данного стажа – ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность составляет ДД.ММ.ГГГГ, что менее № лет и не достаточно для возникновения у ФИО1 права на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению только в части включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего электрика в <данные изъяты>. В части включения в указанный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и возложения обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, следует отказать.

В соответствии с положениями ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего электрика в <данные изъяты> (с последующими переименованиями).

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2020 года.

Председательствующий О.А. Репникова