Решение № 12-9/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-9/2019

№ 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2019 года город Болхов

Судья Болховского районного суда Орловской области Макарова О.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» (далее по тексту ООО «Юпитер») на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Орловской области, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Юпитер» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Болховский районный суд Орловской области поступила жалоба ООО «Юпитер» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Орловской области, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Юпитер» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Орловской области, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Юпитер» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

ООО «Юпитер» считает, что вышеуказанное постановление в части назначения наказания в виде административного штрафа является незаконным и необоснованным. Заявитель считает, что штраф назначен без учета фактических обстоятельств дела, без учета финансового положения организации и при наличии условий, указанных в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. На протяжении длительного времени ООО «Юпитер» несет кредитное бремя, имеет тяжелое финансовое положение, занимается реализацией инвестиционного проекта по модернизации молочного комплекса и кормовой базы, несет незапланированные расходы по оздоровлению неблагополучного по туберкулезу КРС, имеет большую кредиторскую задолженность.

Просили суд изменить постановление старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения наказания. Снизить размер назначенного ООО «Юпитер» административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, до 250000 рублей.

В судебное заседание представитель ООО «Юпитер» по доверенности ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Приокского межрегионального управления Росприроднадзора) - правопреемник Управления Росприроднадзора по Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 3 статьи 8.2.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от восьмидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 287 от 10 июня 2019 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Орловской области реорганизовано в Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора).

На основании приказа Управления Росприроднадзора по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка ООО «Юпитер» по адресу: <адрес> (1 производственный объект, № площадка № -животноводческий комплекс, 2 категория негативного воздействия на окружающую среду).

В ходе проверки было установлено, что на производственном объекте -площадке № 1 - животноводческий комплекс было зафиксировано на территории между коровником и лагунами для накопления отходов, на почве наличие отхода - навоз крупного рогатого скота, твердое покрытие под отходом отсутствует, площадь загрязненного участка 16 х 10 м. В ходе осмотра у основания загрязненного участка отобрана проба почвы, в которой в результате экспертного исследования выявлены превышения ПДК по азоту нитратов в 3,1 раза.

Указанный факт ООО «Юпитер» не оспаривает.

Рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности до истечения 15-дневного срока, предоставляемого ч. 12 ст. 16 ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», для подачи возражений и объяснений по акту проверки, не противоречит нормам действующего законодательства.

Полагая, что недостатки, выявленные в результате проверки, являются нарушением требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Управлением Росприроднадзора по Орловской области был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. Управлением Росприроднадзора по Орловской области вынесено постановление №, согласно которому ООО «Юпитер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 11 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу указанного закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Юпитер» к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о допущенном ООО «Юпитер» сбросе отходов 5 класса опасности - навоза крупного рогатого скота перепревшего.

Поскольку в результате плановой проверки административным органом были выявлены нарушения требований норм природоохранного законодательства, то эти обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Юпитер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Заявитель не оспаривает сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В отношении ООО «Юпитер» обоснованно установлено наличие состава, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение ООО «Юпитер», подтвержденное материалами дела, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

На основании п.п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, - до 250 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Орловской области, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Юпитер» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Орловской области, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № изменить в части назначения наказания. Снизить размер назначенного ООО «Юпитер» административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, установив размер штрафа 250000 (двести тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения через Болховский районный суд Орловской области.

Судья О.В. Макарова