Решение № 2А-348/2019 2А-348/2019~М-290/2019 М-290/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-348/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 года г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Верещагина П.Е.,

при секретаре Мартыновой Е.В.,

с участием прокурора Кузина Е.П.,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Лихославльского района Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии Лихославльского района Тверской области о признании действийнезаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действийТерриториальной избирательной комиссии Лихославльского района Тверской области.В обоснование иска указано, что административный истец является зарегистрированным кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов Лихославльского района Тверской области шестого созыва. 25.08.2019 она обратилась с заявлением в Территориальную избирательную комиссию Лихославльского района в связи с установлением, по ее мнению, факта подкупа избирателей и неоднократного использования преимуществ своего служебного положения кандидатом в депутаты ФИО2 26.08.2019Территориальная избирательная комиссия Лихославльского района Тверской области рассмотрела обращение в ее отсутствии, чем нарушила положения пункта 12 статьи 75 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Просит признать действия Территориальной комиссии незаконными и обязать принять решение по заявлению.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лицапривлеченФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО3 участие не принимала, в ходатайстве, адресованном суду, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Лихославльского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, поддержал доводы возражений на исковое заявление, согласно которым 25.08.2019 в Территориальную избирательную комиссию поступило заявление административного истца в отношении кандидата в депутаты ФИО2, который, по ее мнению, нарушил положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно осуществлял подкуп избирателей. Поскольку данный вид правонарушения подпадает по действие ст. 5.16 КоАП РФ, то действуя в рамках полномочий, определенных пунктом 5 статьи 20 этого же Федерального закона, для проверки доводов обращения Территориальная комиссия обратилась в ОМВД Лихославльского района Тверской области с представлением, о чем сообщила административному истцу.

После проведения необходимых проверочных мероприятий, 05.09.2019 рассмотрено обращение ФИО3 по существу, с ее участием, принятое решение направлено ей почтой. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно заключению прокурора Кузина Е.П., в ходе рассмотрения административного дела не установлено нарушений избирательных прав ФИО3 Получив заявление ФИО3 в отношении ФИО2, Территориальная избирательная комиссии Лихославльского района Тверской области вправе была обратить с представлением в правоохранительные органы для проведения проверки, что и было сделано. При этом, какого-либо решения по существу Территориальная комиссия не принимала, для решения вопроса о направлении обращения ФИО3 в ОМВД Лихославльского района ее участия не требуется, поскольку при этом вопрос по существу требований не разрешается.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора по делу, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

25.08.2019 в Территориальную избирательную комиссию Лихославльского района поступило заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов Лихославльского района шестого созыва по Юго-Западному избирательному округу №4 ФИО3, в котором она сообщала, что кандидат в депутаты Собрания депутатов Лихославльского района шестого созыва по Юго-Западному избирательному округу №4 ФИО2 осуществлял бесплатный прием граждан 19.08.2019 и 22.08.2019 как врач-невролог, чем осуществлял подкуп избирателей и пользовался своим служебным положением, нарушая положения Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Как следует из материалов дела, обращение ФИО3 в отношении ФИО2 направлено в ОМВД России по Лихославльскому району, поскольку факты, изложенные в нем, требовали дополнительной проверки. Указанноеподтверждается выпиской из протокола заседания №96 от 26.08.2019, а также сопроводительным письмом 26.08.2019 №01-17/225.

О направлении обращения в ОМВД России по Лихославльскому району Тверской области для организации проверки ФИО3 извещалась письмом от 27.08.2019№01-17/227.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд (пункт 1); решения избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов обжалуются в суды соответствующего уровня; при этом суд рассматривает решение избирательной комиссии, организующей выборы, а также решения нижестоящих избирательных комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты выборов (пункт 4); с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии; избиратели вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, на котором они принимали участие в выборах (пункт 10); суды обязаны организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб (пункт 11).

В соответствии с пунктом 12 статьи 75 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.

Направление Территориальной избирательной комиссией Лихославльского района Тверской области представления в ОМВД по Лихославльскому району не является принятием решения по обращению административного истца, а действием, направленным на организацию проверки и возможным пресечением нарушений закона. Участие административного истца принаправлении представления законом не предусмотрено, какого-либо нарушения ее прав, в этой связи, не установлено.

На момент обращения в суд с административным исковым заявлением сроки рассмотрения обращения ФИО3 не истекли, таким образом основания для удовлетворения требований об обязывании принять решение по обращению не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

При таких обстоятельствах законные основания для удовлетворения заявленных ФИО3 административных исковых требований по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии Лихославльского района Тверской области о признании действий незаконным, обязывании принять решение по заявлению - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.Е. Верещагин

Мотивированное решение изготовлено6 сентября 2019 года.

Председательствующий П.Е. Верещагин