Решение № 2А-1444/2018 2А-1444/2018~М-1366/2018 М-1366/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-1444/2018

Дело №2а-1444/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Куклевой Е.Е.,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес>, в котором просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии около 30 метров (в овраге) справа от <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований указал, что проведена проверка исполнения требования требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования <адрес> сбора и транспортирования твердых бытовых отходов. Установлено, что справа от <адрес> на расстоянии около 30 метров (в овраге) имеется скопление твердых бытовых отходов, крупного габаритного мусора, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное место складирования отходов является несанкционированным и подлежит ликвидации. Какие-либо разрешительные документы на указанные места размещения отходов отсутствуют, поэтому места размещения являются незаконными и подлежат ликвидации. Складирование произведено в нарушение требований статей 12,13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Пункт 18 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 1 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» относят к полномочиям органов местного самоуправления организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2 административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями согласилась, вместе с тем, просила предусмотреть срок для ликвидации свалки до 2019 года, указав на отсутствие в настоящее время в бюджете муниципального образования денежных средств на эти цели.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благополучную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ.

Пункт 18 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относит к вопросам местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора также относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов, порядок сбора отходов определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, чтобы способы хранения и захоронения отходов производства и потребления были безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществлялись в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Как следует из акта осмотра Вязниковской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, справа от <адрес> на расстоянии около 30 метров (в овраге) имеется скопление твердых бытовых отходов, крупного габаритного мусора. Разрешительные документы на указанное место складирования бытовых отходов отсутствуют. Данное место складирования отходов является несанкционированной свалкой и полежит ликвидации. Администрацией указанные обязанности в отношении названного несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов не исполняются.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

<адрес> от 14.11.2014г. № (в редакции от 16.05.2016г.) «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Указанные вопросы отнесены к вопросам местного значения и согласно п. 17 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования «<адрес>», а также согласно п. 12 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования <адрес>.

Решением совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора переданы администрации муниципального образования <адрес>.

В силу указанных выше норм, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возложена на администрацию муниципального образования <адрес>.

Факт наличия на территории муниципального образования несанкционированной свалки не отрицается и представителем административного ответчика ФИО3

При указанных обстоятельствах, ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, в связи с чем требования Вязниковского межрайонного прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования, на что ссылается административный ответчик, не освобождают его от обязанности своевременно ликвидировать несанкционированные свалки.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд соглашается с позицией прокурора и полагает возможным определить срок исполнения административным ответчиком судебного решения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии около 30 метров (в овраге) справа от <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение трех месяцев месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии около 30 метров (в овраге) справа от <адрес>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова