Решение № 2-455/2019 2-455/2019~М-450/2019 М-450/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-455/2019

Дело № 2-455/2019

УИД 55RS0034-01-2019-000563-34


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 05 августа 2019 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Ганеевой Л.М., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Тарского межрайонного прокурора к БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 4» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности провести исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинете информатики в срок до 01.09.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что в БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 4» имеется кабинет информатики, в котором установлены компьютеры (ПЭВМ). Указанные компьютеры являются функционирующими. При этом в нарушение требований закона исследование вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэрионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе не проводилось. Таким образом, руководством ответчика не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся школы. В связи с указанными нарушениями межрайонной прокуратурой в Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района 23.05.2019 вынесено представление об устранении допущенных нарушений. Между тем, по состоянию на 25.06.2019 нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 4» в части отсутствия принятия мер по ежегодному исследованию вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэрионов в воздухе, обязать ответчика организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинете информатики, на уровни положительных и отрицательных аэрионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2019.

Представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Ганеева Л.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок исполнения требований до 01.07.2020.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании по сути требований не возражала, однако, просила увеличить срок исполнения исковых требований до 01.09.2020, так как в г. Тара нет возможности провести исследование, в связи с чем необходимо заключать договоры со специализированной организацией из г. Омска, также ссылалась на большое количество образовательных учреждений в Тарском районе, по которым исследование будут проводиться одновременно, на отдаленность нахождения сельских образовательных учреждений. На данные мероприятия необходимо изыскать денежные средства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным законом от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законом Российской Федерации № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 8,10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Часть 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу приведенных выше норм постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03 июня 2003 № 118 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

В соответствие с п. 1.9 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) должны соответствовать требованиям вышеуказанного СанПиН. В приложении № 1 к вышеуказанному СанПиН приведены контролируемые гигиенические параметры вредных и опасных факторов: уровни электромагнитных полей, акустического шума, концентрация вредных веществ в воздухе, визуальные показатели ВДТ.

Как следует из п. 4.3 СанПиН в помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата.

Согласно п. 4.5. СанПиН уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Исходя из п. 4.8 СанПиН содержание вредных химических веществ в воздухе помещений, предназначенных для использования ПЭВМ во всех типах образовательных учреждений, не должно превышать допустимых среднесуточных концентраций для атмосферного воздуха в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.

Пунктом 14.4 СанПиН установлено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 2.2.4 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.04.2003 № 64, контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год.

Как установлено в судебном заседании, в БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 4» в учебных целях несовершеннолетними обучающимися используются персональные электронно-вычислительные машины.

Согласно информации от 20.06.2019 № 1327 (л.д. 9) представленной Комитетом по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области проведение гигиенических требований для контроля аэроионного состава воздуха в соответствии с СанПин осуществляется специализированным оборудованием, данное оборудование в ТО Управлении Роспотребнадзора по Омской области по Тарскому району отсутствует. В связи с этим нет возможности в проведении данного мероприятия в учреждениях образования Тарского муниципального района.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при использовании компьютерной техники. Ответчиком не опровергнуты данные истца об отсутствии в настоящее время проведенного в школе исследования аэроионного состава воздуха.

При этом, отсутствие в ТО Управлении Роспотребнадзора по Омской области по Тарскому району специализированного оборудования для контроля аэроионного состава воздуха не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для не исполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01.07.2020, суд полагает, что шести месяцев 2020 года достаточно для заключения договора на проведение исследования со специализированной организацией и для проведения самого исследования и оформлении его результатов, данный срок является разумным и достаточным.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, к БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 4» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 4» в части отсутствия принятия мер по ежегодному исследованию вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе.

Обязать БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 4» в срок до 01.07.2020 (первого июля две тысячи двадцатого) года организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинете информатики, на уровни положительных и отрицательных аэрионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 4» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 05 августа 2019 года.

Согласовано