Постановление № 5-480/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 5-480/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 27.09.2017 года

Судья Октябрьского районного суда адрес Теренин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К.С.О. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), из которого следует, что 14.08.2017 года в 17 часов 00 минут в баре «Веселый пивовар» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: согласно ответу от *** от 14.08.2017г. № 1 на определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №... от 11.08.2017 года, протоколу об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.08.2017г. №..., установлено в баре оборудована система приточно-вытяжной вентиляции, которая не оборудована в соответствии с установленными требованиями: система вытяжной вентиляции бара оборудована совместно с системой вентиляции жилого дома, шахты (вентканалы) вытяжной вентиляции не выступают над поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м., а выходят на технический этаж жилого дома, что ухудшает условия проживания, отдыха, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, что является нарушением ст. 11, 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, п. 2.2, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – К.С.О. в судебное заседание не явилась о дне и времени заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дне и времени заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, приняв необходимые меры по надлежащему извещению ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие ИП ФИО1

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Кроме того, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом, не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п 4.4 вышеуказанных Правил производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Кроме того, п. 4.6 Правил устанавливается, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Судом установлено, что 01.08.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К.С.О. было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 по ст. 6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащая обращение граждан (вх. №... от 13.07.2017г.): ухудшение условий проживания жильцов дома от работы бара ИП ФИО1, по адресу: <...>; система приточно-вытяжной механической вентиляции предприятия не оборудована в соответствии с установленными требованиями; шахта вытяжной вентиляции выведена на уровне 1 этажа жилого здания.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, арендуется ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от 02.06.2017 года.

В рамках проведения административного расследования 11.08.2017 года при участии понятых и ИП ФИО1 в 14 часа 30 минут был проведен осмотр принадлежащего ИП ФИО1 бара ***, расположенного по адресу: <...>. Согласно договору аренды, заключенного с *** площадь помещения составляет 128,2 кв.м. Количество посадочных мест – 15. В помещении бара располагается два зала для посетителей. Система вытяжной вентиляции, расположенная в складском помещении (ранее производственном) отключена. В баре расположена приточно-вытяжная механическая вентиляция. В обеденном зале установлена два вентиляционных канала и один вентиляционный канал в туалете система вытяжной вентиляции. Забор воздуха осуществляется с улицы, мотор приточный вентиляции расположен в подвале. Шахты вытяжной вентиляции выходят на технический этаж жилого дома, не выступают над поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра, что является нарушением п. 2.2, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01, п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10. По результатам осмотра составлен протокол №... от 11.08.2017 г., копия которого была вручена ИП ФИО1 в тот же день. В ходе осмотра замечаний и заявлений от участвующих лиц не поступало.

23.08.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К.С.О. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ИП ФИО1 за нарушение ст. 11, 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата, п. 2.2, 4.4, 4.6 СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину ИП ФИО1 установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... от 01.08.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.08.2017 года, протоколом №... от 23.08.2017 года об административном правонарушении.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан. Вместе с тем, учитывая личность ИП ФИО1, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес осуществлявшую предпринимательскую деятельность по адресу: 443031, <...>, ИНН №..., ОГРНИП №... от дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) Р/с <***>, банк получателя: отделение Самара, БИК 043601001, ИНН <***> КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111628000016000140, УИН 0, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Квитанцию об оплате штрафа следует предоставить в Октябрьский районный суд г. Самара каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.В. Теренин

Копия верна

Судья:

Секретарь: