Решение № 2А-2217/2019 2А-2217/2019~М-1505/2019 М-1505/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-2217/2019

< >

Дело № 2а – 2217/2019

УИД 35RS0001-02-2019-001498-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец 16 мая 2019 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО3,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инстанции Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области о признании незаконным и не порождающим правовых последствий налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ в части начисления земельного налога за 2015 – 2017 годы в отношении земельного участка с кадастровым № с применением повышающего коэффициента < >.

Требования мотивированы тем, что является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью < > кв.м., находящегося <адрес>. Им получено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому начислен земельный налог за 2017 год и произведен перерасчет за 2015 – 2016 годы с применением повышающего коэффициента 4, с чем не согласен. В соответствии с решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ПАО «< >» к ООО «< >», к нему, как индивидуальному предпринимателю, Р., Б.; на принадлежащий ему земельный участок обращено взыскание, как на предмет ипотеки. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области во исполнение судебного акта произведена опись и арест объекта недвижимости. При этом земельный участок оставлен ему на ответственное хранение с запретом на его распоряжение и установлением ограничения права пользования им. Указал, что арест имущества, на которое обращено взыскание судом, является мерой обеспечения исполнения решения суда, конечный итог – получение взыскателем денежных средств от реализации предмета залога. Поскольку он был ограничен в правах владения, пользования и распоряжения имуществом на стадии исполнительного производства, то не имел возможности использовать земельный участок по прямому назначению, а должен обеспечить лишь его сохранность до момента передачи новому собственнику. Неиспользование им земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента вынесения решения суда, и тем более с ДД.ММ.ГГГГ – со дня наложения ареста, носит законный характер, поскольку он был ограничен в правах на него, в том числе в пользовании в соответствии с целевым назначением. Исполнительное производство было окончено в связи с отзывом исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ, после чего он обратился в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом), производство по которому велось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Трехлетний срок применения коэффициента 2 в силу статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако он не имел объективной возможности осуществлять жилищное строительство на земельном участке в силу установленных законом ограничений. Наличие налогового уведомления служит основанием для оплаты налога и применения налоговым органом мер по его принудительному взысканию, включая пени и штрафы. Указал, что незаконное применение коэффициента 4 к установленной налоговой базе в отношении земельного участка увеличивает налоговые обязательства в 4 раза, что нарушает его имущественные права. ДД.ММ.ГГГГ им в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области была подана жалоба, но в соответствии с ответом на нее от ДД.ММ.ГГГГ перерасчет земельного налога не произведен.

Определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области.

В судебном заседании представитель ФИО4 по доверенности ФИО1 требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ оспаривается только в части применения повышающего коэффициента 4 при расчете земельного налога на земельный участок с кадастровым №. Перерасчет земельного налога за 2015 – 2017 годы налоговой инспекцией произведен, но новое налоговое уведомление не выдано, изменения в действующее налоговое уведомление не внесены.

Представитель административного ответчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что перерасчет по земельному налогу за 2015 – 2017 годы с применением коэффициента ДД.ММ.ГГГГ год и уточненной стоимости объекта недвижимости произведен, что отражено в письмах налоговой инспекции от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также в решении Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ. При этом новое налоговое уведомление не выдается, расчет задолженности по земельному налогу производится с учетом перерасчета.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что перерасчет земельного налога налоговой инспекцией произведен, в связи с чем налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ уточнено письмом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и решением Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью < > кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области выставлено ФИО4 налоговое уведомление №, включающее земельный налог в общей сумме 1 757 195 рублей 93 копейки, рассчитанный, в том числе за земельный участок с кадастровым № за 2015 год, 2016 год, 2017 год с применением повышающего коэффициента 4.

Межрайоной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области на основании обращения ФИО4 произведен перерасчет земельного налога по земельному участку с кадастровым № с применением за 2015 год коэффициента 2, за 2016 год, 2017 год – коэффициента 4, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 12 465 000 рублей, вместо примененных исходя из имеющихся сведений 56 072 000 рублей, в связи с чем сумма земельного налога по данному объекту недвижимости составила 520 260 рублей с определением срока оплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ в части перерасчета земельного налога с применением повышающего коэффициента ДД.ММ.ГГГГ год и с применением кадастровой стоимости 12 465 000 рублей за 2017 год оставлена жалоба ФИО4 без рассмотрения; в остальной части жалоба на налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения со ссылкой на то, что в ходе рассмотрения жалобы налоговой инспекцией в адрес заявителя направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о произведенном перерасчете земельного налога за 2015 год и за 2017 год, что свидетельствует об устранении нарушения прав налогоплательщика до момента принятия решения по жалобе.

В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт – Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог, что предусмотрено статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 3, 15 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока строительства начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости. В случае завершения такого жилищного строительства и государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости до истечения трехлетнего срока строительства сумма налога, уплаченного за этот период сверх суммы налога, исчисленной с учетом коэффициента 1, признается суммой излишне уплаченного налога и подлежит зачету (возврату) налогоплательщику в общеустановленном порядке. В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 4 в течение периода, превышающего трехлетний срок строительства, вплоть до даты государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

При расчете земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым № Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области обоснованно приняты во внимание факт регистрации права собственности ФИО4 на объект недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования земельного участка – для жилищного строительства, а также отсутствие по истечении 3 лет построенного на нем объекта недвижимости, что в силу статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации служит основанием для применения повышающего коэффициента 4 при исчислении земельного налога, с учетом произведенного перерасчета, за 2016 – 2017 годы.

Доводы административного истца об обращении решением суда взыскания на земельный участок, наложение на него ареста судебным приставом – исполнителем, что препятствовало владению и пользованию объектом недвижимости в связи с его целевым назначением, несостоятельны, поскольку обращение взыскания и действия по аресту и описи имущества должника произведены по истечении трех лет с момента регистрации ФИО4 права собственности на земельный участок. Документов, свидетельствующих о выполнении им работ по строительству объекта недвижимости, суду не представлено.

Ссылка представителя ФИО4 по доверенности ФИО1 на неисполнение налоговой инспекцией обязанности по выставлению нового налогового уведомления в связи с произведенным перерасчетом земельного налога, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как формирование нового налогового уведомления при перерасчете нормами действующего законодательства не предусмотрено, изменения в налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ внесены письмом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ и решением Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по жалобе ФИО4

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.05.2019.

Судья < > Е.Ю. Филиппова