Решение № 2А-113/2025 2А-113/2025(2А-1732/2024;)~М-1633/2024 2А-1732/2024 М-1633/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-113/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца помощника <адрес> городского прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению заместителя <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействие и обязании проведения мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в многоквартирный дом, сносу многоквартирного дома,

установил:

Заместитель <адрес> городского прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации <адрес> с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что в ходе проведенного <адрес> городской прокуратурой анализа соблюдения требований жилищного законодательства, а также законодательства об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» (далее –государственная программа), которым также установлено что мероприятия государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реализованные до ДД.ММ.ГГГГ, являются I этапом реализации государственной программы. В рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <данные изъяты> (<данные изъяты> на территории <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь ст. 2 нормативного правового акта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА «Об органе местного самоуправления <адрес>, уполномоченном на принятие решения о предоставлении жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты>)», принятого решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ТГД-VI администрация <адрес> Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утвердил «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты>) и Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты>)» (далее – Порядок). В соответствии с п.6.1 Порядка освобождаемые жилые помещения подлежат сносу (ликвидации) после полного расселения многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством. В силу пп.3 п.11 приложения № к государственной программе «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда» одним из условий расходования субвенций, предоставляемых в рамках государственной программы муниципальному образованию, является обязательство муниципального образования по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных региональной программой. Между тем, администрация <адрес>, обладая полномочиями по реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда, в т.ч. организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду, в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания. Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные безопасные условия проживания. На территории <адрес> расположен аварийный дом, который подлежит сносу по адресу: <адрес>А. Дом расселен. Техническое состояние дома представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, которые могут отказаться непосредственно в доме или рядом с ним), в том числе несовершеннолетних. В данный дом имеется свободный доступ, что не исключает вероятность совершения правонарушений, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также не позволяет обеспечить безопасность граждан и является нарушением прав граждан в сфере антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, не исключает самовольное вселение граждане для проживания. Кроме того, администрацией <адрес> нарушены требования реализации государственной программы. В ДД.ММ.ГГГГ года администрацией <адрес> из местного бюджета было выделено 530 000 руб. на цели сноса расселенных аварийных домов, было заключено два контракта и снесено 4 дома. На ДД.ММ.ГГГГ год в бюджете <адрес> на цели сноса расселенного аварийного фонда заложено 400 000 рублей. Поскольку объемы сноса расселенного аварийного фонда не сопоставимы с объемами имеющегося аварийного фонда, который необходимо снести, мэру <адрес> прокуратурой было внесено представление. Согласно ответу на представление администрацией <адрес> будут приняты меры по ускорению сноса указанных домов. Кроме того, постановление о признании дома аварийным и подлежащим сносу администрации <адрес> предписывает расселение и снос расселенного дома. В связи с тем, что постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части сноса не исполнено, а дом расселен, то бездействие администрации в данной части является незаконным.

На основании изложенного просит суд незаконным бездействие администрации <адрес>, выраженное в неисполнении постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ О признании жилого <адрес>А по <адрес> аварийным и не проведении в соответствии с действующим законодательством и «Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона БАМ) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты>)», утвержденным Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а сноса аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>А; обязать администрацию <адрес> организовать и обеспечить проведение мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в дом по адресу: <адрес>А со дня вступления решения суда в законную силу до фактического сноса; обязать администрацию <адрес> организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу указанного дома в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание не явились представитель заинтересованного представитель административного ответчика администрация <адрес>, Управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации <адрес>, Мэр <адрес> ФИО5, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель административного ответчика администрация <адрес> ходатайствовали о проведении судебного заседания без их участия.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

В судебном заседании административный истец помощник <адрес> городского прокурора ФИО3 на доводах административного искового заявления настаивал.

ДД.ММ.ГГГГ от представитель административного ответчика администрации <адрес>, предоставили возражения на административное исковое заявление, возражали против удовлетворения требований административного искового заявления в полном объеме, из содержания которых следует, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение <адрес>А по <адрес>, находящееся в частной собственности, признано непригодным для проживания на основании акта обследования помещения и заключения об оценку соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № снос <адрес>А по <адрес> не предусмотрен. Право собственности муниципального образования <адрес> на здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>А, возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН №. Основанием для государственной регистрации права собственности послужил договор мены, заключенный между собственником дома ФИО1 и Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ снос <адрес>А по <адрес> не предусмотрен. Данный дом не признавался аварийным и подлежащим сносу, так как дом не является многоквартирным. Исходя из изложенного, виновного противоправного бездействия Администрации <адрес>, выразившегося в неисполнении постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и не проведении в соответствии с действующим законодательством и Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты>) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты> утвержденными постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №а, сноса аварийного дома из материалов дела не усматривается, так как постановление с реквизитами от ДД.ММ.ГГГГ не издавалось, а постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № снос <адрес>А по <адрес> не предусмотрен, дом аварийным не признан. Администрация <адрес> просит в удовлетворении административного искового заявления <адрес> городской прокуратуры отказать в полном объеме.

В дополнении ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика администрации <адрес>, в адрес суда направили письменное дополнение к возражениям, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> № утверждена государственная программа <адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>" (далее - государственная программа), одна из подпрограмм которой - Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <данные изъяты> на территории <адрес> (далее - подпрограмма). Целью подпрограммы является повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне <данные изъяты> на территории <адрес>, прежде всего граждан, которым в связи со строительством <данные изъяты> было предоставлено временное жилье. Необходимо отметить, что мероприятия по сносу (ликвидации) ветхого и аварийного жилищного фонда не предусмотрены подпрограммой. Мероприятия по ликвидации аварийных многоквартирных домов предусмотрены в подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области» государственной программы, однако данная подпрограмма не реализовывается и не реализовывалась. Государственная программа <адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>", утвержденная Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим новую государственную программу <адрес> Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>" вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ). В рамках реализации государственной программы, утвержденной Постановлением <адрес> № (далее - программа), предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований <адрес> в соответствии с Порядками предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий программы. Приложением № к программе утвержден Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Вопреки доводам административного истца об обязательстве муниципального образования <адрес> по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных региональной программой в соответствии с пп.3 п.11 настоящего Порядка, необходимо отметить, что бюджету муниципального образования <адрес> субсидия предоставляется не в соответствии с Приложением № «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», а в соответствии с Приложением № к программе «Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне <данные изъяты> Приложение № к программе «Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне <данные изъяты> не предусматривает обязательств муниципальных образований области по сносу (ликвидации) аварийных многоквартирных домов. Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим: - <адрес>А по <адрес> не является многоквартирным, уполномоченным органом межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, а также постановлением Администрации <адрес> дом не признавался аварийным и подлежащим сносу; - постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение <адрес>А по <адрес> признано непригодным для проживания, снос дома не предусмотрен; - постановление с реквизитами от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес>А по <адрес> аварийным не издавалось; подпрограмма «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <данные изъяты> на территории <адрес>» государственной программы <адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>", утвержденной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> №, а также Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне <данные изъяты> - Приложение № к государственной программе "Обеспечение доступным качественным жильем населения <адрес>", утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит обязанности органов местного самоуправления по сносу (ликвидации) аварийного, ветхого жилищного фонда. Согласно информации СП «<данные изъяты><адрес>А по <адрес> не состоит на обслуживании в паспортном столе СП <данные изъяты>», в результате чего предоставить сведения о зарегистрированных гражданах в доме не представляетсявозможным. В результате выезда специалистов Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования <адрес>А по <адрес>, что доступ в дом закрыт, весит замок, дверь в дом опечатана Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>, следов проживания в доме не имеется. Исходя из изложенного, виновного противоправного бездействия Администрации <адрес>, выразившегося в неисполнении постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и не проведении в соответствии с действующим законодательством и Порядком предоставления жилыхпомещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда,признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высокимуровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты>) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты>), утвержденными постановлением Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №а, сноса аварийного дома по адресу: <адрес>А, из материалов дела не усматривается. Администрация <адрес> просит в удовлетворении административного искового заявления <адрес> городской прокуратуры к Администрации <адрес> отказать в полном объеме.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив письменные возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилое помещение №А по <адрес> признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения ФИО1» предоставить ФИО1 двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: амурская область, <адрес>, мкр. <адрес><адрес> общей площадью 50,9 кв.м. в связи с переселением из жилого помещения по <адрес>А.

Что послужило основанием для государственной регистрации права собственности муниципального образования <адрес> на здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>А, возникло с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН №.

Согласно справке СП <данные изъяты> следует, что адрес: <адрес>А не состоит на обслуживании в паспортном столе СП <данные изъяты> соответственно справки о зарегистрированных лицах предоставлены быть не могут.

Из сведений, представленных МО МВД России «<адрес> следует, что по адресу: <адрес>А отсутствуют сведения о зарегистрированных лицах.

Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> проведено обследования <адрес>А по <адрес> установлено, что на двери весит навесной замок, дверь в дом опечатана Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>, следов проживания граждан нет, с приложением фото таблицей.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» (далее –государственная программа), которым установлено что мероприятия государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реализованные до ДД.ММ.ГГГГ, являются I этапом реализации государственной программы.

В рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <данные изъяты>) на территории <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на № годы», утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу ст. 2 нормативного правового акта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА «Об органе местного самоуправления <адрес>, уполномоченном на принятие решения о предоставлении жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты>)», принятого решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ТГД-VI администрация <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утвердила «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты> и Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты> (далее – Порядок).

В соответствии с п.6.1 Порядка освобождаемые жилые помещения подлежат сносу (ликвидации) после полного расселения многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

В силу пп.3 п.11 приложения № к государственной программе «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда» одним из условий расходования субвенций, предоставляемых в рамках государственной программы муниципальному образованию, является обязательство муниципального образования по сносу аварийных многоквартирных домов, ДД.ММ.ГГГГ № б/н «Об оценки соответствия помещения (многоквартирного дама) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» межведомственная комиссия, созданная постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в составе председателя комиссии ФИО5, первого заместителя главы Администрации <адрес>, из которого следует, что на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому: жилое помещение № по <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания из за его физического износа, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания прочности и устойчивости строительной конструкций. Комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения №А по <адрес> непригодным для проживания согласно требованиям «положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Состояние вышеназванного аварийного многоквартирного дома представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, а именно, создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, которые могут находиться как внутри дома, так и рядом с ним.

Как установлено в судебном заседании, в данный дом имеется свободный доступ, что не исключает возможность совершения правонарушений, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, не позволяет обеспечить безопасность граждан. Не исключена возможность самовольного вселения граждан в аварийный дом.

При этом на администрации <адрес>, обладающей полномочиями по реализации вопросов местного значения, лежит обязанность создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда, в т.ч. организация и контроль мероприятий по сносу дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

Такая обязанность, вопреки доводам административного ответчика, не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные безопасные условия проживания.

Кроме того, снос указанного дома должен быть произведен за счет собственных средств муниципального образование, поскольку его расселение были произведено в период действия государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты> и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты> утвержденными Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что неисполнение органом местного самоуправления обязанности по сносу жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания граждан и аварийным, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, поскольку нахождение в указанном доме либо рядом с ним представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан в виду признания дома аварийными и его технического состояния.

Решение по административному делу принимается судом, исходя из обстоятельств, установленных по каждому делу.

Поскольку факт опасности указанного дома для неопределенного круга граждан установлен, то административные исковые требования Тындинского городского прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом изложенных сторонами доводов, заявительного характера и длительного порядка сноса дома, суд считает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанность совершение действия по недопущению несанкционированного доступа к указанному дому со дня вступления решения суда в законную силу и до его фактического сноса, а также обеспечить мероприятия по сносу дома в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с вышеизложенным, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя <адрес> городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес>, выраженное в неисполнении постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ О признании жилого <адрес>А по <адрес> аварийным, в не проведении в соответствии с действующим законодательством и «Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты> и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты> утвержденными Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а сноса аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, незаконным.

Обязать администрацию <адрес> организовать и обеспечить проведение мероприятий по недопущению санкционированного доступа в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А со дня вступления в законную силу до дня сноса.

Обязать администрацию <адрес> обеспечить проведение мероприятий по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья ФИО7

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ