Постановление № 5-7/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело № 5-7/2020

36RS0005-01-2020-000026-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Понеслось-Воронеж», юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО по заявлению Потерпевший №1 на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного № от 21.11.2019 г. в отношении ООО «Понеслось-Воронеж» 12.12.2019г. в 15 часов 30 мин. по адресу: <адрес> установлены нарушения согласно протоколу испытаний № от 13.12.2019 ЛКВС ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в пробах воздуха закрытых (замкнутых) помещений, отобранных в офисных помещениях № и № Потерпевший №1 по адресу: <адрес> содержание: углерода оксида в помещении № превышает ПДК в 1,7 раза (результат испытаний 8,73 + 1,75 мг/м куб., гигиенический норматив - 5 мг/м куб); углерода оксида в помещении № превышает ПДК в 1,8 раза (результат испытаний 9,11 + 1,82 мг/м куб., гигиенический норматив - 5 мг/м куб). Шахты вытяжной системы вентиляции (воздуховоды) В4, В5 ООО «Понеслось – Воронеж» выведены снаружи здания со стороны фасада на уровне 4-го этажа у окон офисных помещений Потерпевший №1 и не выступают над поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Данные нарушения выявлены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица ООО «Понеслось-Воронеж». В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 «санитарно-эпидемиологические требования» - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Оксид углерода прочно соединяется с гемоглобином крови, что препятствует нормальному снабжению органов и тканей кислородом, в результате ослабляются процессы мыслительной деятельности, замедляются рефлексы, возникает сонливость, возможны потери сознания и смерть от удушья, что является нарушением, ст.11, п.1 ст.20, п.1 ст.24 ФЗ «Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, главе IV п.4.6 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Г.Н. 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 был составлен протокол № от 09.01.2020 г. об административном правонарушении и протокол № от 09.01.2020 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «09» января 2020 года №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснила, что на основании обращения Потерпевший №1, которая является владельцем помещения, расположенного на четвертом этаже здания по адресу: <адрес>, на неудовлетворительные условия содержания помещения, должностным лицом Управления Роспотребнадзора ВО 21.11.2019 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «Понеслось-Воронеж», была проведена проверка деятельности организации в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения, в связи с чем просила приостановить эксплуатацию вентиляционной системы, принадлежащей ООО «Понеслось-Воронеж» до 5 суток.

Представитель ООО «Понеслось-Воронеж» по доверенности ФИО2 пояснил, что факт совершения вменяемого административного правонарушения признают частично, в настоящее время нарушения в отношении вентиляционной системы устранены, запах гари не превышает допустимые нормы, предусмотренные СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качество атмосферного воздуха населенных мест», не возражал приостановить эксплуатацию вентиляционной системы на 4 суток.

Представитель ООО «Понеслось-Воронеж» по доверенности ФИО3 поддержала пояснения представителя ФИО2

Представитель потерпевшей Потерпевший №1 по доверенности ФИО4 пояснил, что после исправления недостатков в вентиляционной системе, всё равно идет запах гари, просил назначить наказание в виде приостановление деятельности, срок определить на усмотрение суда.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «Понеслось-Воронеж» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п.4.6 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Факт совершения ООО «Понеслось-Воронеж» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 09.01.2020 г., актом санитарно-эпидемиологического обследования от 12.12.2019 г., экспертным заключением № от 20.12.2019 г., согласно которому устройство вентиляционной системы на здании, принадлежащего ООО «Понеслось-Воронеж» и содержание углерода оксида в пробах воздуха закрытых (замкнутых) помещений, отобранных в офисных помещениях № и № по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям ст.11, п.1 ст.20, п.1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, главе IV п.4.6 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пояснениями представителя потерпевшей.

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Оксид углерода прочно соединяется с гемоглобином крови, что препятствует нормальному снабжению органов и тканей кислородом, в результате ослабляются процессы мыслительной деятельности, замедляются рефлексы, возникает сонливость, возможны потери сознания и смерть от удушья.

В связи с чем, 09.01.2020 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете прекращении деятельности ООО «Понеслось-Воронеж», расположенного по адресу: <адрес> с 14 час.00 мин. 10.01.2020 г.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено бесспорных данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, ООО «Понеслось-Воронеж», представителя потерпевшего, считаю целесообразным приостановить эксплуатацию вентиляционной системы, принадлежащего ООО «Понеслось-Воронеж» на срок 4 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Понеслось-Воронеж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить эксплуатацию вентиляционной системы, принадлежащей ООО «Понеслось-Воронеж», расположенного по адресу: <адрес> на срок 4 (четверо) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО «Понеслось-Воронеж» срок действия временного запрета деятельности с 10.01.2020 г. по 13.01.2020г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Центрального района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына