Решение № 2-95/2017 2-95/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2-95/2017

Дело № 2-95\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года г.Зея Амурской области

Судья Зейского районного суда Амурской области Ворсина О.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец, являясь неработающим пенсионером по старости и проживающим в районе, приравненном к Крайнему Северу, с декабря 2015 года по ноябрь 2016 года использовала льготный проезд к месту отдыха и обратно от п.Береговой Зейского района до г.Санкт-Петербург и обратно.

Истец обратился в суд с настоящим иском и просит, с учетом уточнений, взыскать с ответчика расходы по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Береговой-Зея, Зея-Тыгда, г.Санкт-Петербург - г.Новосибирск, ФИО2 в общей сумме 10350 руб.

Из отзыва на иск, представленного ответчиком следует, что ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области с исковыми требованиями не согласно, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку согласно представленной истцом копии маршрутной квитанции электронного билета по маршруту г.Санкт-Петербург – г.Новосибирск в сумме 8000 руб., расходы на его приобретение понесла не заявитель, а ФИО6 (руководитель группы), что действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, заявителем не представлен проездной документ по маршруту Зея-Тыгда. Представленный кассовый чек не является проездным документом поскольку, не содержит обязательные реквизиты установленные Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112, а именно, наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета. Поэтому кассовый чек не может являться доказательством фактически понесенных расходов по проезду до места отдыха по маршруту Зея-Тыгда, он подлежит обмену на проездной документ (билет).Также заявителем в материалы дела представлены проездные билеты по маршруту: Береговой-Зея на сумму 950,00 рублей и ФИО2 на сумму 950,00 рублей, данные проездные документы не могут быть приняты Управлением к возмещению, поскольку согласно п. 42, 43 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении № 1 к указанным Правилам. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов. Билет по форме № 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета. Представленные Заявителем билеты не соответствуют указанным требованиям.

ФИО1 обращалась в Управление за компенсацией льготного проезда, в том числе и по заявленным маршрутам, с заявлением от 29.11.2016 г. № 389254 на сумму 30603,00 руб., частично требования удовлетворены (по маршруту Тыгда- Новосибирск – г.Санкт-Петербург; Новосибирск –Тыгда -Зея) на сумму 19992,20 руб., в остальной оспариваемой части отказано.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 г №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 19 февраля 1993 г №4520-1, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

01 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление №176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.3 названных Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Указанными Правилами, а также разъяснениями, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 г. N 118н установлено, что возмещение фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с п.9 указанных Правил, Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом ст.34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путёвками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Согласно представленной копии трудовой книжки, а также пенсионному удостоверению, истец является неработающим пенсионером, льготный проезд по Закону РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 она не использовала, что подтверждено справкой ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ, использованного с декабря 2015 года по ноябрь 2016 года, в размере, установленном действующими нормативными правовыми актами.

Также судом установлено, что истец в период с декабря 2015 года по ноябрь 2016 года фактически выезжала к месту отдыха, понесённые истцом расходы подтверждены проездными документами.

Истец просит взыскать с ответчика в её пользу понесённые расходы по проезду к месту отдыха и обратно по маршрутам Береговой-Зея и ФИО2 в сумме 1900 руб.

Сумма проезда, затраченная истцом, подтверждена проездными документами.

По маршрутам Береговой-Зея и ФИО2 истец следовала на микроавтобусе ИП ФИО3, расходы составили в общей сумме 1900 рублей (950+950).

В соответствии с пп. 42,43 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении № 1 к указанным Правилам. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов.

Билет по форме № 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.

Вместе с тем, судом установлено, что регулярное автобусное сообщение по маршруту Береговой-ФИО2 отсутствует, данный факт является общеизвестным и не оспаривается сторонами.

В билетах, представленных истцом, указаны наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления, стоимость проезда.

Оценив представленные сторонами доводы и доказательства суд приходит к выводу о том, что истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие сумму понесённых фактических расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

При таких условиях суд находит, что предоставление истцу социальных гарантий по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, как неработающему пенсионеру по старости, не может быть поставлено в зависимость от отсутствия регулярного автобусного сообщения с местом его жительства.

Доказательств иной, меньшей, чем заявлено истцом, суммы расходов по проезду от п.Береговой Зейского района до г.Зея, ответчиком не представлено.

Также истец просит взыскать с ответчика расходы по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Зея-Тыгда в сумме 450 руб., указанные расходы подтверждает представленным кассовым чеком ООО «Транс экспресс», а именно транспортной компанией, занимающейся перевозкой пассажиров по маршруту Зея-Тыгда-Зея, что также является общеизвестным фактом и не оспаривается сторонами. Чек утвержден печатью организации, на документе указана дата отправления и адрес в городе Зея. Стоимость проезда по обратному маршруту Тыгда –Зея в сумме 450 руб. оплачена ответчиком истцу добровольно. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие сумму понесённых фактических расходов по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Зея-Тыгда.

Также истец просит взыскать расходы по проезду по маршруту г.Санкт-Петербург - г.Новосибирск в сумме 8000 руб., представляя при этом маршрутную квитанцию и посадочный талон от 9 сентября 2016 г. Как следует из маршрутной квитанции, оплата указанного проезда произведена с банковской карты ФИО6 14 июля 2016 года, посадочный талон выдан на имя ФИО1

Кроме того, в материалы дела, представлено заявление ФИО6, который подтверждает, что являлся руководителем группы по маршруту Новосибирск- г.Санкт-Петербург 1 сентября2016 г. и г.Санкт-Петербург - г.Новосибирск 9 сентября 2016 г., каждый из участников группы лично оплачивал ему стоимость одного билета в размере 8000 руб., а он в свою очередь, со своей зарплатой карты произвел оплату электронных билетов каждого из участников группы, в том числе и ФИО1.

Таким образом, суд находит надлежащими доказательства, представленные истцом, подтверждающие сумму понесённых фактических расходов по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту г.Санкт-Петербург - г.Новосибирск в сумме 8000 руб.

Изучив представленные истцом документы и, учитывая требования Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме и взыскивает с ответчика в пользу истца сумму льготного проезда по маршрутам Береговой-Зея, Зея-Тыгда, г.Санкт-Петербург - г.Новосибирск, ФИО2 в сумме 10350 рублей (950 руб. + 450 руб. + 8000 руб. + 950 руб.).

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст.232.1-232.4 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области в пользу ФИО1 расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, использованного с декабря 2015 года по ноябрь 2016 года, в сумме 10350 руб. 00 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 414 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 25 января 2017 года

Судья О.Б. Ворсина