Решение № 12-508/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-508/2017

мировой судья Соколовская М.В. Дело №

(дело №)


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Айшинская средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Республики Татарстан» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Айшинская средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Республики Татарстан» (далее МБОУ «Айшинская СОШ ЗМР РТ») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.51 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Директор МБОУ «Айшинская СОШ ЗМР РТ» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указано, что с данным постановлением не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям.

По предписанию № об устранении требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ было выполнено следующее:

Написано письмо-обращение Учредителю МБОУ «Айшинская СОШ ЗМР РТ» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

Заказаны коммерческие предложения на проведение обработки огнезащитным средством чердачных помещений;

В августе ДД.ММ.ГГГГ была установлена дверь, отсекающая эвакуационные выходы.

Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

При рассмотрении дела директор МБОУ «Айшинская COIlI ЗМР РТ» ФИО2 поддержала жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ - ФИО3 в суде просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает жалобу необоснованной, подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление

2
мирового судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 13 статьей 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ОНД и ПР по <адрес> муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО4 было выдано предписание МБОУ «Айшинская СОШ ЗМР РТ» № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 1-3).

ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка выполнения МБОУ «Айшинская СОШ ЗМР РТ» вышеназванного предписания, в результате которой было установлено, что не выполнены следующие пункты предписания:

п.1- Снята дверь на путях эвакуации, ведущая в коридор первого этажа (рядом с кабинетом директора), предусмотренная проектом (п.п.Д) п.23 Правил противопожарного режима в РФ);

п.2 - Руководитель не организовал проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (п.24 Правил противопожарного режима в РФ);

п.3 – Не проведена огнезащитная пропитка деревянных элементов кровли здания

3
(ст.4, 57,58, табл.21, ст.151 №1123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 5 табл.4* (СНиП21-01-97*).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБОУ «Айшинская СОШ ЗМР РТ» протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Отсутствие двери на путях эвакуации, ведущая в коридор первого этажа (рядом с кабинетом директора), предусмотренная проектом (п.п.Д) п.23 Правил противопожарного режима в РФ), не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (п.24 Правил противопожарного режима в РФ); отсутствие огнезащитной пропитки деревянных элементов кровли здания (ст.4, 57,58, табл.21, ст.151 №1123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 5 табл.4* (СНиП21-01-97*), при этом нарушения правил пожарной безопасности, не устранение которых вменено МБОУ «Айшинская СОШ ЗМР РТ», не связано с конструктивными изменениями здания, а относятся к противопожарному режиму его эксплуатации, который следует соблюдать в обязательном порядке. Поэтому выданное органом государственного пожарного надзора МБОУ «Айшинская СОШ ЗМР РТ» предписание от ДД.ММ.ГГГГ является законным и подлежит обязательному исполнению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

Мировой судья правильно дал квалификацию административному правонарушению, предусмотренному частью 13 статьи. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административное наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном пределе санкции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей единственный вид наказания для юридических лиц в виде штрафа от 90 до 100 тысяч рублей. При этом каких-либо нарушений процессуального характера, которые влекут отмену принятого решения, не допущено.

Оснований для отмены и прекращения производства по делу в отношении МБОУ «Айшинская СОШ ЗМР РТ» не имеется.

То обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало возможности МБОУ «Айшинская СОШ ЗМР РТ» привлечь для выполнения предписания и приведения помещений школы в соответствие с

4
требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, учреждение не обращалось.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Таким образом, представленные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными и полностью опровергаются материалами дела.

Исходя из изложенного, суд признает жалобу директора МБОУ «Айшинская СОШ ЗМР РТ» ФИО2 не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Айшинская средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Республики Татарстан» оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ «Айшинская СОШ ЗМР РТ» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья