Решение № 2А-5852/2021 2А-5852/2021~М0-4521/2021 М0-4521/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-5852/2021

Решение

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№ по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

Установил:

В Автозаводский районный суд <адрес> поступило административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований законодательства выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в том числе ответчиком.

ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии № с апреля 2021 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Пагубное употребление снотворных и седативных веществ с вредными последствиями для здоровья». В соответствии с международной классификацией заболеваний код данного заболевания F 13.1.

Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проведенного ГБУЗ СО «ТНД» в моче административного ответчика был обнаружен фенобарбитал.

Прокурор считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности пользования ФИО1 правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем, по мнению административного истца, создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в том числе их жизни и здоровью.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, 18.08.19882 года рождения; обязать ФИО1 сдать действующее водительское удостоверение, сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебное заседание явилась, на заявленных требованиях настаивала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. На требованиях об обязании ФИО1 сдать действующее водительское удостоверение не настаивала, ввиду того, что указанное требование административным ответчиком исполнено.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Воспользовался своим правом на ведение дела через представителя.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явился. С исковыми требованиями не согласился, указав на следующее.

ФИО1 является законопослушным гражданином и не оказывал сопротивления органам власти. По требованию органов власти он поехал на медицинское освидетельствование и присутствовал на всех судебных заседаниях. Принимая лечебный препарат ответчик не знал, что в нем содержится фенобарбитол. При этом ФИО1 сам пошел в диспансер, сдал все необходимые анализы. Также пояснил, что водительское удостоверение ФИО1 сдано ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО6 пояснила суду следующее.

Она работает врачом-наркологом в ГБУЗ СО «ТНД. На основании сообщения из кабинета медицинского освидетельствования на ФИО1 была заведена амбулаторная карта. В моче ФИО1 был обнаружен фенобарбитал. На учет ФИО1 поставлен в апреле 2021 года с диагнозом «Пагубное употребление снотворных и седативных веществ с вредными последствиями для здоровья». Впервые на прием ФИО1 пришел ДД.ММ.ГГГГ и пояснил, что выпил Андипал, не знал, что в нем содержится фенобарбитал». Рецепта на препарат у него не было. Фенобарбитал является сильным веществом, которое оказывает влияние на организм, искажает восприятие. ФИО1 на приеме было разъяснено, что ему необходимо наблюдаться в течении года.

Представитель заинтересованного лица Отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск прокурора поддерживает (л.д. 70).

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия (л.д.42). Возражений относительно заявленных требований не имеет.

Представитель Управления МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился. Причин неявки суду не сообщил. Возражений относительно заявленных требований не представил. О дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения посредством почтовой связи.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд на основании ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, специалиста, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусматривает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данным противопоказаниям, водители авто- и мототранспортных средств, городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Согласно п.п. 29 Приложения № Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в органах и учреждениях здравоохранения РФ с ДД.ММ.ГГГГ применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серии, №, что подтверждается данными, представленными ФИО7 МВД по <адрес> (л.д.18).

С апреля 2021 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Пагубное употребление снотворных и седативных веществ с вредными последствиями для здоровья». В соответствии с международной классификацией заболеваний код данного заболевания F 13.1.

Согласно Протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отстранен от управления транспортным средством и направлен на медицинское освидетельствование ввиду наличия признаков алкогольного опьянения (л.д.11,13).

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проведенного ГБУЗ СО «ТНД» в моче административного ответчика был обнаружен фенобарбитал.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> по делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Таким образом, суд полагает, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждено, что у ответчика имеется заболевание, которое препятствует управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Решение о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения врачебная комиссия ГБУЗ СО «ТНД» не принимала.

Доказательств обратного суду не представлено.

При этом, из материалов дела следует, что водительское удостоверение сдано ФИО1 в ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62), в связи с чем, требования в указанной части прокурором не поддерживается.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Тарасюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>