Решение № 2А-95/2024 2А-95/2024~М-85/2024 А-95/2024 М-85/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-95/2024

дело №а-95/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 апреля 2024 года

<адрес>

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и принятии мер к организации освещения территории муниципального образования в темное время суток,

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд <адрес> с административным иском к администрации ФИО1 сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и принятии мер к организации освещения территории муниципального образования в тёмное время суток. В обоснование требований, указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения и организации Правил благоустройства территории поселения муниципального образования «Куськинский сельсовет» <адрес>, по результатам которой в деятельности администрации ФИО1 сельсовета <адрес> были выявлены нарушения в указанной сфере деятельности, а именно органом местного самоуправления – Администрацией сельсовета нарушаются требования действующего законодательства в сфере благоустройства территории, в части организации освещения улиц населенных пунктов муниципального образования. Устранение указанных нарушений требований федерального законодательства является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Просили административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации ФИО1 сельсовета <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, извещены в срок надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14, частей 1 - 2 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относится к полномочиям сельского поселения.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования.

Согласно пункту 1.1. Правил благоустройства, Правила устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории муниципального образования «Куськинский сельсовет» <адрес>, в том числе требования по содержанию объектов (средств) наружного освещения.

Исходя из пунктов 1.6, 2.18.1 Правил благоустройства в перечень элементов благоустройства территории, улиц и дорог включаются объекты (средств) наружного освещения (осветительное оборудование).

В соответствии с пунктом 2.21.1. Правил благоустройства при создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудования учитываются принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей. Режим работы осветительных установок регламентируется п. 2.21.7 Правил благоустройства.

Согласно п. 2.21.11 Правил благоустройства все системы уличного, дворового и других видов осветительного оборудования должны поддерживаться в исправном состоянии.

Содержание объектов наружного освещения регламентируется разделом 14 Правил благоустройства.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил благоустройства проектирование, реконструкция, обустройство объектов и элементов благоустройства производится с соблюдением требований действующего законодательства, строительных норм и правил, правил технической эксплуатации, правил безопасности, других нормативных документов и принятой концепции социально-экономического развития муниципального образования «Куськинский сельсовет» <адрес>.

Проектирование объектов наружного освещения, а также контроль за их состоянием в процессе эксплуатации, осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» и с учетом обеспечения: 1) экономичности и энергоэффективности применяемых установок, рационального распределения и использования электроэнергии; 2) эстетики элементов осветительных установок, их дизайна, качества материалов и изделий при их восприятии в дневное и ночное время.

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Согласно пункта 7.35 СНиП 23-05-95 среднюю горизонтальную освещенность на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать по табл.15 СНиП 23-05-95.

Так, согласно табл. 15 СНиП 23-05-95 второстепенная (переулок) улица в жилой застройке должна иметь среднюю горизонтальную освещенность – 4 лк, проезд – 2 лк.

Нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.

Согласно статьи 3 Устава муниципального образования «Куськинский сельсовет» <адрес> администрация ФИО1 сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в интересах населения Мантуровского сельсовета.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Решением ФИО1 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Куськинский сельсовет» <адрес> (далее – Правила благоустройства).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с главой ФИО1 сельсовета <адрес> ФИО4 проводился визуальный осмотр <адрес> сельсовета <адрес> на предмет наличия уличного освещения, в ходе которой, установлено, что от <адрес> до <адрес> ФИО1 сельсовета <адрес> в тёмное время суток не освещается, что является нарушением требований п. 19 частей 1,3 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, раздела 14 Правил благоустройства и СНиП 23-05-95.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации ФИО1 сельсовета <адрес> вынесено представление с требованием обеспечить освещение от <адрес> до <адрес> ФИО1 сельсовета <адрес> в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Вопреки требованию, указанному в представлении, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, указанные нарушения требований федерального законодательства влекут нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - населения <адрес> сельсовета <адрес> и граждан, приезжающих на территорию указанного населенного пункта, для предупреждения причинения вреда, т. е. в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФИО1 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к обеспечению освещения <адрес> от <адрес> до <адрес> ФИО1 сельсовета <адрес> в тёмное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Обязать администрацию ФИО1 сельсовета <адрес>, обеспечить освещение <адрес> от <адрес> до <адрес> ФИО1 сельсовета <адрес> в тёмное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Мантуровский районный суд.

Судья Н.А. Коростелева