Решение № 12-87/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-87/2021

Дело № 12-87/2021


Р Е Ш Е Н И Е

7 июля 2021 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Этманова Т.Е., при секретаре Астафьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Новотроицка на постановление врио заместителя начальника ОП №3 МУ МВД России «Орское» от 27.05.2021 № 780546 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио заместителя начальника отдела полиции №3 МУ МВД России «Орское» от 27.05.2021 № 780546 по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Прокурором г. Новотроицка принесен протест на указанное постановление, в котором он просит постановление должностного лица от 27.05.2021 в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОП №3 МУ МВД России «Орское».

Протест мотивирован тем, что место и время рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1 назначено по ул. М. Корецкой, 35, 305 кабинет, 27.05.2021 в 14:00 час. Вместе с тем, на указанное время 27.05.2021 назначено рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении Ж., сведения о переизвещении лиц в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании врио заместителя прокурора г. Новотроицка Киряков Д.В. протест поддержал по основаниям, указанным в нем. Пояснил, что при рассмотрении аналогичного протеста на постановление в отношении Ж. было установлено, что на рассмотрение дела лиц, в отношении которых ведется производство по делу об админитсративном праовнарушении, не приглашали. Все документы были составлены 26.05.2021 и подписаны должностным лицом 27.05.2021. Обратил внимание суда, что в протоколе по делу об административном правонарушении от 26.05.2021 в приложении указано на постановление, которое было вынесено лишь 27.05.2021. Считал необходимым постановление отменить, возвратить материал на новое рассмотрение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление – К. в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором просил дело рассмотреть без его участия. С протестом прокурора полностью согласился. Указал, что он рассмотрел указанное дело об административных правонарушениях в отсутствие ФИО1, без разъяснения ему процессуальных прав, явку указанного лица не проверял. Фактически он просто поставил подпись в ряде постановлений, которые ему принесли на подпись.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена либо выслана почтой заказным почтовым отправлением следующим лицам: физическому лицу (либо его представителю), законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, потерпевшему и должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела установлено, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом 24.05.2021, копию постановления лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не получал. Следовательно, протест принесен прокурором в установленные КоАП РФ сроки.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть вручение уведомления ему лично или передача иным способом, свидетельствующим о факте получения указанным лицом данного уведомления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, чтобы было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судьей из материалов дела об административном правонарушении, пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностного лица, вынесшего постановление, установлено, что 26.05.2021 в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В протоколе имеется указание о месте и времени рассмотрения дела: 27.05.2021 в 14-00 час. ул. М. Корецкой, 35, кабинет 305. Протокол подписан ФИО1 и должностным лицом.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено 27.05.2021 врио заместителя начальника ОП №3 МУ МВД России «Орское» К., вынесено постановление о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Из постановления следует, что дело рассмотрено в присутствии ФИО1, имеются его личные подписи о разъяснении ему процессуальных прав, получении копии постановления и пр.

Между тем, судьей в судебном заседании объективно установлено, что оспариваемое постановление вынесено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку ФИО1 в указанное время в отделе полиции отсутствовал, а постановление от 27.05.2021 о привлечении его к административной ответственности составлено 26.05.2021 одновременно с протоколом по делу об административном правонарушении, поскольку в протоколе имеется ссылка на указанное постановление. Подписи ФИО1 в указанных документах были отобраны 26.05.2021 должностным лицом, составившим протокол.

Несоблюдение требований КоАП РФ о рассмотрении дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Более того, должностным лицом дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении на его личное участие при производстве по делу, что не соответствует действительности и является недопустимым.

В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио заместителя начальника ОП №3 МУ МВД России «Орское» К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 на дату рассмотрения протеста не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

протест прокурора г. Новотроицка - удовлетворить,

Постановление врио заместителя начальника ОП №3 МУ МВД России «Орское» К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ от 27.05.2021 в отношении ФИО1 - отменить, направить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: подпись Т.Е. Этманова

Копия верна

Судья: Т.Е. Этманова