Решение № 2А-31/2020 2А-31/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-31/2020

Дело № 2а-31/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Луцковича А.И., при секретаре судебного заседания Волковой К.В., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, а также старшего помощника военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона (звание) Магадова М.М., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит признать незаконным § 5 приказа командира войсковой части № от 17 октября 2019 г. № в части, касающейся оснований ее увольнения с военной службы, и обязать названное воинское должностное лицо изменить этот приказ, указав в нем об увольнении ее с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе.

Кроме того, ФИО1 просила также признать незаконным § 4 приказа этого же воинского должностного лица от 8 ноября 2019 г. № № об исключении ее из списков личного состава воинской части. В связи с отказом административного истца от указанных требований производство по делу в этой части прекращено.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что в связи с нахождением на лечении и в отпуске по личным обстоятельствам ее освидетельствование на предмет годности к военной службе перед представлением к увольнению не проводилось. С октября 2019 г. она вновь находилась на стационарном лечении, в ходе которого военно-врачебной комиссией (ВВК) была признана ограниченно годной к военной службе. В связи с этим увольнение ее с военной службы по достижении предельного возраста, а не по состоянию здоровью, нарушает ее права на получение дальнейшего лечения в военном госпитале и является незаконным.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель Решетник поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям. Также ФИО1 пояснила, что командованием воинской части 26 августа 2019 г. ей предлагалось пройти освидетельствование ВВК для определения годности к военной службе, однако в связи с необходимостью срочного убытия за пределы Сахалинской обл. она от этого отказалась, и просила направить ее на ВВК после отпуска по личным обстоятельствам. В отпуске она заболела и с 1 октября 2019 г. находилась на стационарном лечении. В январе 2020 г., получив заключение ВВК об ограниченной годности к военной службе, она обращалась к командованию с просьбой об изменении оснований увольнения с военной службы, но ей в этом было отказано.

Командир войсковой части № и командир войсковой части №, в которой ФИО1 проходила военную службу, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в суд не прибыли, просили о рассмотрении дела без их участия.

В возражениях на исковое заявление представитель административного ответчика Кнауб указала, что основанием для увольнения ФИО1 с военной службы явились документы, представленные командованием войсковой части №, из которых следовало, что ФИО1 неоднократно предлагалось пройти освидетельствование ВВК, от чего та отказывалась. Поскольку ФИО1 подлежала увольнению с военной службы по предельному возрасту, а заключение ВВК, которое бы давало ей право на выбор другого основания для увольнения – по состоянию здоровья - не имелось, истец была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службы и с 29 декабря 2019 г. исключена из списков личного состава воинской части. До указанной даты, то есть в период прохождения военной службы, ФИО1 с заявлениями об изменении оснований увольнения с военной службы не обращалась, поэтому ее последующие просьбы об этом не могли быть удовлетворены.

Выслушав пояснения административного истца и ее представителя, заключение прокурора Магадова, полгавшего заявление ФИО1 необоснованным, исследовав представленные доказательства, суд установил:

В 2014 г. ФИО1 в период прохождения военной службы получила тяжелую травму левой руки. В 2015 г. в ходе операции, связанной с полученной травмой, ФИО1 был поврежден нерв, что повлекло серьезные нарушения функциональности ее левой руки. По поводу полученного заболевания ФИО1 неоднократно на протяжении 2015 – 2019 г. получала лечение и обследовалась в различных военно-медицинских учреждениях, в связи с чем множество раз признавалась временно негодной к военной службе. 22 августа 2019 г. ФИО1 достигла предельного возраста пребывания на военной службе. 26 августа 2019 г. с ней была проведена беседа по поводу предстоящего увольнения, в ходе которой ФИО1 не согласилась с увольнением по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, и заявила просьбу о направлении ее на ВВК после окончания отпуска по личным обстоятельствам. 27 сентября 2019 г. на основании приказа командира войсковой части № от этой же даты № ФИО1 убыла на ВВК в военный госпиталь. 1 октября 2019 г. командованием войсковой части № был составлен второй лист беседы с ФИО1, который последняя не подписывала, где указано, что ФИО1 просит направить ее на ВВК, но туда не убывает с целью затягивания времени. На основании представления командира войсковой части № и приложенных к нему документов оспариваемым приказом командира войсковой части № ФИО1 была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. До 15 ноября 2019 г. ФИО1 находилась на стационарном лечении в госпитале, после чего была направлена на ВВК в г. Хабаровск для дальнейшего лечения и определения степени годности к военной службе, в связи с чем ей 9 декабря 2019 г. командиром войсковой части № было выдано направление № № на медицинское освидетельствование для определения категории степени годности к военной службе в связи с предстоящим увольнением с военной службы. В соответствии с приказом командира войсковой части № от 8 ноября 2019 г. № с 29 декабря 2019 г. ФИО1 была исключена из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. 27 декабря 2019 г. ВВК 301 военного клинического госпиталя МО РФ ФИО1 была признана ограниченно годной к военной службе, и это решение было утверждено в установленном порядке 17 января 2020 г. Приказом командира войсковой части № от 4 марта 2020 г. № дата исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части № была изменена на 23 февраля 2020 г.

Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями участников судебного заседания, содержанием иска и возражений на иск, представлением на увольнение ФИО1 с военной службы и приложенных к нему документами, копиями названных приказов и медицинскими документами.

Согласно п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы увольнению военнослужащего должен предшествовать комплекс мероприятий, направленных на соблюдение прав военнослужащих.

Обязанности должностных лиц в работе по проведению мероприятий, связанных с увольнением военнослужащих, определены в Порядке деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 г. № 660.

Согласно п. 28 названного Порядка работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится командирами (начальниками) воинских частей при участии должностных лиц кадровых органов, органов материально-технического и медицинского обеспечения, органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов), аттестационных комиссий.

При этом именно командир (начальник) воинской части обязан за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе направить военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию; за три месяца – провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадрового органа и юридической службы. В ходе беседы с военнослужащим оформляется лист беседы, в котором имеется графа со ссылкой на заключение военно-врачебной комиссии или об отказе от прохождения освидетельствования.

Содержание названных норм указывает на то, что при желании военнослужащего пройти медицинское освидетельствование перед увольнением командир обязан его направить на такое освидетельствование, по результатам которого провести с ним беседу, разъяснив последствия этого заключения и связанные с этим права военнослужащего.

В соответствии с п. "а" и "г" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", достижение военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе, а также признание военно-врачебной комиссией военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, ограниченно годным к военной службе являются основаниями для увольнения военнослужащего с военной службы.

В соответствии с п. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию, за исключением особо оговоренных случаев.

Из приведенных доказательств следует, что, вопреки требованиям названного приказа Министра обороны РФ, беседа с ФИО1 о предстоящем увольнении проводилась с нарушением установленных сроков и уже после того, как наступил предельный возраст пребывания ее на военной службе. Во время беседы ФИО1 настаивала на медицинском освидетельствовании, и выражала свое несогласие с увольнением по достижении предельного возраста пребывания на службе. Данные медицинских документов указывают на то, что у ФИО1 имелись серьезные основания сомневаться в своей пригодности к военной службе. Пояснения ФИО1 о том, что немедленное прохождение ВВК по предложению командования воинской части сразу после беседы в августе 2019 г. было для нее невозможным по семейным обстоятельствам не опровергнуты, и при таких данных суд считает, что это обстоятельство не свидетельствует о намерении ФИО1 затянуть процедуру увольнения с военной службы и уклониться от проведения освидетельствования. Указание в листе беседы от 1 октября 2019 г. о нежелании ФИО1 проходить освидетельствование ВВК суд считает недостоверным, поскольку факт проведения этой беседы ФИО1 категорически отрицала. Кроме того, из приказа командира войсковой части № от 27 октября 2019 г. № следует, что с указанной даты ФИО1 убыла для прохождения ВВК в военный госпиталь, и для этого ей выдавалось соответствующее направление, что опровергает содержание указанного листа беседы. Факт выдачи командиром войсковой части № ФИО1 9 декабря 2019 г. направления № на медицинское освидетельствование для определения категории степени годности к военной службе в связи с предстоящим увольнением с военной службы также свидетельствует о том, что вопрос об основаниях увольнения ФИО1 с военной службы при представлении ее к увольнению командиром названной воинской части решен не был.

С учетом изложенного суд считает, что нарушения, допущенные в процедуре увольнения ФИО1 с военной службы, не позволили ей реализовать свое право на увольнение с военной службе по состоянию здоровья, которое подтверждается указанным выше заключением ВВК от 27 декабря 2019 г., из которого следует, что заболевание было получено истцом задолго до издания оспариваемого приказа об увольнении с военной службы.

В связи с этим суд признает приказ командира войсковой части № от 17 октября 2019 г. № в части, касающейся оснований увольнения ФИО1 с военной службы, незаконным, и в целях восстановления прав истца возлагает на указанное воинское должностное лицо внести изменения в названный приказ, указав в нем в качестве оснований увольнения ФИО1 с военной службы состояние здоровья (пп. "г" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Руководствуясь ст.177- 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным § 5 приказа командира войсковой части № от 17 октября 2019 г. № в части, касающейся оснований увольнения ФИО1 с военной службы.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в названный приказ, указав в качестве оснований увольнения ФИО1 с военной службы состояние здоровья (пп. "г" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию 1 Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: А.И. Луцкович

Решение принято в окончательной форме 23 апреля 2020 г.